Пять депутатов Сената, назначаемые Президентом по предложению Ассамблеи, призваны на законодательном уровне осуществлять обратную связь, общественный контроль и представлять в Парламенте интересы всех этносов Казахстана. Сегодня, 1 сентября, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил на совместном заседании Палат Парламента, обращаясь с ежегодным Посланием народу Казахстана. Қазақстан Республикасы Президентінің Баспасөз қызметі. Пресс-служба Президента Республики Казахстан. Press Office of the President of Kazakhstan.
Токаев обнаружил основы государственности в мудрости ханов и биев
В пресс-службе также сообщили, что произошедшее в РФ "является ее внутренним делом", однако, несмотря на это, в Казахстане с обеспокоенностью восприняли ситуацию в дружественной стране, с которой республика имеет самую протяженную границу в мире. Ранее сообщалось о том, что авиационные вузы России и Казахстана развивают сотрудничество.
Код для вставки видео в блоги и другие ресурсы, размещенный на нашем сайте, можно использовать без согласования. Онлайн-трансляция эфирного потока в сети интернет без согласования строго запрещена. Вы можете разместить у себя на сайте или в социальных сетях плеер Первого канала.
Выпавшие на нашу долю испытания прежде всего проверяют на прочность наше единство. Такие сложные моменты показывают, что самое важное — это взаимная солидарность, поддержка и ответственность. Вы это и сами хорошо понимаете», - сказал Касым-Жомарт Токаев.
Следует не допустить превращения крупнейшего в современной истории сбоя систем образования в «катастрофу поколения». Ключевое значение в эффективном решении насущных проблем современности играет активное участие гражданского общества и частного сектора. В этом году волонтерское движение явило многочисленные примеры вдохновляющей человеческой солидарности во всем мире. В знак признания роли добровольцев предлагаю ООН провозгласить Международный год мобилизации волонтеров в целях развития. В Казахстане Годом волонтеров был объявлен 2020 год. Господин Председатель, В тени пандемии на нас надвигаются еще два суровых вызова.
Один из них — кризис ядерного нераспространения и разоружения. Сегодня Казахстан является для всего мира примером и образцом для подражания как ответственное государство, добровольно отказавшееся от своего ракетно-ядерного арсенала и закрывшее крупнейший в мире атомный испытательный полигон. Однако продолжающаяся эрозия режима нераспространения ставит нас в крайне уязвимое и опасное положение. В этой связи Казахстан ожидает, что все государства-члены поддержат его призыв к ядерным державам принять все необходимые и неотложные меры для спасения человечества от ядерной катастрофы. В этом отношении мы высоко ценим активную роль соответствующих учреждений ООН, включая Организацию Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Считаем, что юридически обязательные негативные гарантии безопасности должны быть предоставлены каждому государству, не обладающему ядерным оружием. Мы призываем все страны «ядерной пятерки» ратифицировать соответствующие Протоколы к Договорам о зонах, свободных от ядерного оружия, включая Семипалатинский договор. Изменение климата — еще один экзистенциальный кризис для нашей цивилизации. Эта проблема опасна не только сама по себе, но и выступает в качестве своеобразного «катализатора» других угроз.
В борьбе с этим глобальным вызовом человечество пока проигрывает. Тем не менее, в условиях пост-коронавирусного восстановления у нас появилась уникальная возможность поставить вопрос защиты окружающей среды во главу угла международной повестки дня. Мы должны объединиться вокруг плана ООН — шесть позитивных шагов по улучшению климата. Вопросы экологии очень чувствительны для Казахстана. Трагедии Аральского моря и Семипалатинского полигона, быстрое таяние ледников и опустынивание угрожают не только нашей стране и региону Центральной Азии, но и всему миру. Несмотря на высокую зависимость от ископаемого топлива и предстоящий долгий путь к достижению целей Парижского соглашения по климату, приверженность нашего государства развитию безуглеродной экономики не имеет альтернативы. Параллельно с этим, в ближайшие пять лет мы планируем высадить в нашей стране более двух миллиардов саженцев деревьев. Преодоление этих глобальных вызовов возможно только через восстановление атмосферы доверия между государствами-членами ООН и последовательное укрепление многосторонних институтов. Существующий сегодня между странами дефицит доверия крайне токсичен для развития международных отношений.
Сегодня наш общий моральный долг — продемонстрировать приверженность основным целям и принципам Устава ООН.
Президент Казахстана объявил понедельник Днем общенационального траура
Только взаимное доверие и сотрудничество между ядерными державами — на пути к миру, свободному от ядерного оружия, может обеспечить глобальную стабильность», — сказал Токаев. Стратегический план полного отказа от ядерного оружия к 2045 году вполне может стать самым значительным вкладом нынешнего поколения лидеров в глобальную безопасность», — заявил президент. Транскаспийский международный транспортный маршрут Токаев также затронул проблему глобальной продовольственной безопасности. Он, в частности, сообщил, что Казахстан готов выступать в качестве регионального хаба поставок продовольствия.
Казахстан уже является надежным связующим звеном для почти 80 процентов сухопутных транзитных перевозок между Азией и Европой», — подчеркнул президент.
Как заявил Токаев, все страны едины в своем стремлении улучшить здоровье и благополучие людей во всем мире. И эти вопросы, по его словам, и необходимо работать сообща.
Основной задачей этой коалиции должно стать дальнейшее продвижение профилактики здравоохранения, а также выработка совместных рекомендаций по развитию ПМСП. Я с нетерпением жду сегодняшнего итогового заявления молодых делегатов о политике и практике в ПМСП.
Правительству нужно наконец разобраться с этим вопросом. Не надо изобретать велосипед — используйте передовой мировой опыт, привлеките международные финансовые организации, которые предложат проверенные временем подходы.
Эту задачу требуется решить оперативно. Правительству следует упростить порядок утверждения ПСД для инвесторов Актуальной проблемой является отсутствие эффективного регулирования строительной отрасли, играющей большую роль в социально-экономической жизни страны. К примеру, действующая методика определения объективной стоимости проектов, основанная на сметных расчётах, значительно отстаёт от мировых стандартов. Инвесторы теряют время, деньги и мотивацию, а затем уходят в страны с минимальными требованиями к получению разрешительных документов.
Правительству на основе международного опыта следует кардинально упростить порядок утверждения проектно-сметной документации для инвесторов. Градостроительный кодекс нужно основательно доработать Как вы знаете, полтора года назад я поручал разработать Градостроительный кодекс, соответствующий лучшим мировым практикам. В мой адрес поступает много обращений от экспертов и бизнес-сообщества, что проект кодекса не отвечает поставленной задаче, представляет собой свод уже действующих норм, не содержит новых подходов и решений. Поэтому проект нужно основательно доработать.
В настоящее время активно обсуждается вопрос возврата государственной монополии на экспертизу в строительной сфере. Безопасность граждан — это главный приоритет, поэтому надо повышать контроль качества строительства. Но правительству следует соблюсти баланс интересов, чтобы не допустить полного поглощения государством этого конкурентного рынка. В отрасли также накопились острые вопросы, касающиеся долевого строительства, незаконной и точечной застройки, реформы ОСИ.
Граждане регулярно высказывают недовольство, но со стороны уполномоченных органов действенных мер для решения этих проблем пока нет. До конца года жду от правительства конкретных результатов в данном направлении. Для контроля расходования бюджетных средств может стать возможность окрашивания денег с помощью цифрового тенге Одним из факторов, сдерживающих развитие строительного сектора, да и экономики в целом, всё ещё остается коррупция. Я неоднократно говорил о необходимости бескомпромиссной борьбы с коррупцией, и в этом деле произошли положительные сдвиги.
Однако успокаиваться рано, нужно продолжать работать, в частности, внедрять цифровые технологии. Сейчас в строительной отрасли функционирует несколько информационных систем. Посредством таких решений надо обеспечить полную прозрачность и контроль за целевым использованием средств. Это крайне важно, поскольку вывод средств снижает качество строительства, влечёт дополнительные расходы из бюджета.
Для контроля расходования бюджетных средств ключевой может стать возможность маркирования и отслеживания, или так называемого окрашивания денег с помощью цифрового тенге. В настоящее время реализуются пилотные проекты по использованию цифровой валюты, которые уже показывают свою эффективность. Поручаю Агентству по противодействию коррупции совместно с правительством и Национальным банком масштабировать такие проекты, в том числе в строительной сфере. Недобросовестные методы конкуренции должны быть изжиты на корню Четвёртое.
Необходимо принять системные меры для комплексной либерализации экономики. Это крайне важная реформа, которая позволит поэтапно отойти от масштабного государственного вмешательства в экономические процессы. К примеру, чрезмерное ценовое регулирование на топливно-энергетическом рынке привело к увеличению дефицита и снижению производства ряда нефтепродуктов. Правительство извлекло уроки, ситуация постепенно выправляется.
Немало перекосов и на рынке сотовой связи. Нужно продолжать работать над повышением качества услуг, последовательно снижать государственное участие, устранять избыточное регулирование и ограничения. Это касается всех секторов экономики. Бесконтрольные монополии, неравный доступ к ресурсам, недобросовестные методы конкуренции должны быть изжиты на корню.
Ключевым направлением в рамках либерализации экономики станет проведение эффективной приватизации. Сколько было приватизационных планов, но каждый раз мы наступаем на одни и те же грабли. Потому что все эти планы формировались по списочному принципу, без анализа необходимости отчуждения, без определения чётких условий приватизации. Поручаю правительству пересмотреть реестр государственного имущества В свободном доступе отсутствует детальная информация по выставленным на приватизацию предприятиям.
Не в полной мере регламентирован и выбор способа приватизации, что создает коррупционные риски. Поручаю правительству пересмотреть реестр государственного имущества и уточнить методологические аспекты процесса приватизации. Важно по-новому посмотреть на вывод национальных компаний на IPO. Здесь главным должно быть повышение эффективности государственных активов.
Эту задачу можно решить за счёт внедрения современных методов корпоративного управления, что обеспечит прозрачность деятельности компаний. Правительство должно определить конкретный перечень крупных объектов, которые в ближайшие два года со значительными долями выйдут на IPO. Серьёзные реформы предстоит провести в квазигосударственном секторе. Надо поставить точку в вопросе, где должно сохраниться участие государства, а где можно развивать конкуренцию.
На группу компаний Фонда "Самрук-Казына" приходится самая большая доля государства в экономике, поэтому эту работу надо начать с него. Требуются новые системные меры для фундаментального оздоровления Фонда. Поручаю подготовить указ о либерализации экономики Ключевая цель — создать экономическую стоимость через широкое применение инструментов соинвестирования. Поручаю правительству совместно с АСПИР, Агентством по защите и развитию конкуренции в течение месяца подготовить указ о либерализации экономики.
Документ должен фокусироваться на трех направлениях: развитии рыночной конкуренции, проведении эффективной приватизации, реформе квазигосударственного сектора. Расширенное заседание правительства У нас перед глазами ситуация, когда инвестор выкачивал прибыль Пятое. Нужно придать новый импульс промышленному развитию страны. Для реализации внятной и эффективной индустриальной политики в прошлом году было создано отдельное министерство.
Прошло уже достаточно времени, пора показывать конкретные результаты. Министерство должно разрабатывать ориентиры для отрасли и инвесторов. Конкретные меры и подходы, которые стимулировали бы вложения в новые высокотехнологичные производства, пока не выработаны. Перечень прорывных проектов подготовлен, но требует основательной доработки.
Эти производства должны изменить структуру экономики, создать прочный промышленный каркас и точки технологического роста. Всего этого пока не произошло. По многим из проектов не определены источники финансирования. Приоритетную поддержку государства должны получать масштабные и инновационные проекты, закладывающие основу экономического роста на многие годы вперёд.
Речь идёт как о модернизации действующих производств, так и о развитии совершенно новых для нашей страны секторов промышленности. Расширенное заседание правительства Правительству предстоит активизировать конструктивный диалог с международными финансовыми институтами, транснациональными корпорациями и отечественным бизнесом. В целом, должны быть ответы на вопросы, каким будет индустриальный облик Казахстана, какие предприятия завтра будут играть важную роль. Нужно действовать на опережение, в соответствии с требованиями времени.
Особого внимания требует задача кардинальной модернизации действующих производств. Следует начать с металлургических комбинатов, состояние которых находится на низком уровне. Причина известна — это отсутствие инвестиций в модернизацию и расширение производств. Как следствие, теряются добавленная стоимость продукции и качественные рабочие места.
Крайне важен и жёсткий контроль за поддержанием технического состояния предприятий. У нас перед глазами ситуация, когда инвестор выкачивал прибыль, игнорируя вопросы модернизации предприятия, экологии, безопасности труда. В рамках исполнения моего поручения Карагандинский комбинат передан национальному инвестору. Ключевым условием при этом стало его намерение провести комплексную модернизацию предприятия.
Для обеспечения бесперебойной работы комбината и недопущения аварий следует в кратчайшие сроки восстановить шахты, усилить промышленную безопасность, обновить материально-техническую базу. В то же время нужны масштабные инвестиции в создание новых производств и выпуск товаров с высокой добавленной стоимостью. Необходимо наладить выпуск высокотехнологических марок стали для автомобильной промышленности и других отраслей. За пять предстоящих лет предприятие должно значительно нарастить производство и вернуть статус одного из лидеров металлургии в СНГ Если сейчас не создать производства в Казахстане, то тотальный импорт оборудования станет хроническим Следующая приоритетная задача — обеспечить становление сильного среднего предпринимательства в индустриальном секторе.
Этот вопрос я поднимал неоднократно, но системный план действий так и не был разработан. На вопросы, какие должны быть приоритеты, какая поддержка будет оказываться предпринимателям, пока нет ответов. Возможности для появления новых передовых производств у нас имеются. К примеру, крупные нефтегазовые и горно-металлургические компании при освоении недр должны внедрять технологические новшества, меняя структуру национальной экономики.
Дорожная и строительная техника, оборудование для энергетической сферы, мелиоративные системы, готовые изделия из металлов — это далеко не полный перечень перспективных направлений. Если сейчас не создать такие производства в Казахстане, то тотальный импорт оборудования станет хроническим. Поэтому важно, чтобы индустриальная политика была согласована с планами по модернизации инфраструктуры и развитию минерально-сырьевого комплекса. Определённые успехи здесь есть у отечественного автомобилестроения.
Но теперь нужно последовательно переходить на более сложный уровень сборки автомобилей. Таким же образом надо укреплять и другие перспективные отрасли обрабатывающей промышленности. Одновременно следует ориентировать бизнес на то, что после насыщения нашего рынка ему предстоит выходить на экспорт. Это станет показателем высокой конкурентоспособности отечественных предпринимателей.
Требуется обеспечить сохранность пенсионных денег Ключевым условием динамичного роста промышленности является обеспечение реального сектора долгосрочной ликвидностью. Одним из решений этого вопроса может стать эффективное подчёркиваю — эффективное использование активов ЕНПФ. При этом, конечно, требуется обеспечить сохранность пенсионных денег. Поэтому нужно тщательно подойти к отбору проектов, реализация которых будет способствовать диверсификации и индустриализации экономики Вовлекать пенсионные активы в экономический оборот надо исключительно на рыночных условиях.
В этом вопросе ответственность перед вкладчиками как никогда высока. Если потребуется, правительству следует субсидировать ставки по проектам, реализуемым за счёт средств ЕНПФ. Не нужно создавать различные искусственные прокладки в виде квазигосударственных структур, а следует активно задействовать банки второго уровня с их экспертизой и инфраструктурой.
Рост активности стран Запада в отношении Казахстана и его соседей замечают и в Москве. В интервью белорусскому агентству БелТА 28 октября Лавров говорил, что «наших центральноазиатских соседей, друзей, союзников пытаются утянуть в сторону Запада» с помощью создания соответствующих форматов. Многие обратили внимание, что Токаев назвал визит Путина историческим, но неделю назад он говорил это же Макрону, отмечает руководитель отдела Средней Азии Института стран СНГ Андрей Грозин: «Казахстан старается поддерживать в отношениях одинаковый тонус и с европейцами, и с Россией, что продолжает его традицию многовекторной внешней политики — лавируя между основными центрами силы, извлекая из конкуренции различные дивиденды». Эта политика была заложена при первом президенте Нурсултане Назарбаеве, когда Токаев стоял у истоков казахстанского МИДа и был «идейным отцом» концепции многовекторности, говорит Грозин. Участники переговоров В узком составе в переговорах с российской стороны кроме Путина участвовали министр иностранных дел Сергей Лавров, помощник президента Юрий Ушаков, министры экономического развития Максим Решетников и финансов Антон Силуанов, посол России в Казахстане Алексей Бородавкин. Но даже если в Казахстане могут применять неприятную риторику для России, цифры свидетельствуют о том, что товарооборот растет за счет казахстанского экспорта, говорит Грозин. Хотя, отмечает он, растет и товарооборот с Китаем.
В июле inbusiness. Если судить по организации официального визита Путина в Казахстан и уровню представительства сторон, то можно говорить, что переговоры 9 ноября максимально соответствовали союзническому уровню двух стран, считает эксперт Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станислав Притчин. Сотрудничество России и Казахстана по транзиту энергоресурсов можно назвать успешным, указывает Притчин. Что касается сложностей в финансовой сфере, о которых говорилось на переговорах, то проблемы после ввода западных санкций между странами достаточно серьезны, отмечает эксперт. Казахстан в силу интегрированности в западные финансовые структуры и мировую финансовую систему постарался обезопасить свою банковскую систему, говорит эксперт.
Выступление Президента РК на заседании Диалога глав государств в формате «БРИКС Плюс»
Он также подчеркнул необходимость создания конкретного перечня из не менее чем 15 крупных туристических проектов, предотвращение прошлых ошибок и разработку эффективных мер поддержки, а также установление четких сроков реализации. Важно активно вовлекать как иностранных инвесторов, так и местный бизнес в осуществление этих проектов. Государственные закупки Президент отметил, что в прошлом году было поручено внедрить новую систему государственных закупок с целью устранения проблем текущей системы, таких как длительные сроки, частые обжалования и недостаточная прозрачность. Подготовлен новый закон, который должен способствовать более рациональному и ответственному использованию бюджетных средств. Эта новая система также должна поддерживать местное предпринимательство и оперативно решать насущные проблемы с использованием бюджетных средств. Планируется упростить и сократить процедуры закупок, уделять приоритет качеству перед ценой, чтобы предотвратить демпинг, и полностью автоматизировать процессы. В рамках новой системы впервые будут внедрены инструменты «под ключ» для строительных закупок. Для обеспечения прозрачности предусмотрен новый механизм рассмотрения жалоб и внедрение общественного мониторинга. Внутренний рынок Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что в настоящее время многие страны активно применяют защитные меры для своего внутреннего рынка, даже развитые государства. В то время как по классификации ВТО уровень защиты внутреннего рынка в Казахстане считается низким, и применяются всего 128 нетарифных мер. Поэтому стране необходимы новые и смелые подходы в торговой политике.
Он также отметил, что государство обязано защищать отечественных производителей, но это не означает закрытия экономики страны для внешнего мира. Важно оставаться открытыми, но с учетом интересов национального бизнеса. Промышленность и травматизм Глава государства подчеркнул важность развития добывающей промышленности в Казахстане, которая является надежным источником экономического роста для страны. Однако он также обратил внимание на растущее недовольство граждан, проживающих вблизи крупных производств. Эти граждане жалуются на ухудшение экологической обстановки и воздействие на здоровье. Также в последнее время стали чаще случаи травм и смерти рабочих на производстве. Правительству необходимо принимать решительные меры для улучшения технологического и экологического состояния предприятий и системы охраны здоровья рабочих. Крупные промышленные предприятия должны периодически проходить технологический и экологический аудит не реже чем раз в пять лет. Это требование распространяется и на инфраструктурные предприятия. Он подчеркнул необходимость срочной модернизации системы управления горнорудным сектором.
Привлечение крупных частных инвестиций может сыграть ключевую роль в развитии этой отрасли, как это происходит в большинстве других стран. Для этого требуются гибкие регуляторные и фискальные условия, способствующие привлечению частных компаний и инвестиций в геологическое разведывание и добычу полезных ископаемых. Недропользование Касым-Жомарт Токаев предложил ряд мероприятий для развития геологоразведки и добычи полезных ископаемых в стране: Обеспечение приоритетного права на недропользование инвесторам, осуществляющим геологическое изучение за счет своих средств. Сокращение сроков и процедур согласования проектов вдвое путем внедрения комплексной государственной экспертизы и полной цифровизации процесса. Увеличение площади геолого-геофизической изученности с текущих полутора миллионов до не менее 2 миллионов 200 тысяч квадратных километров к 2026 году. Приоритетное освоение залежей редких и редкоземельных металлов, которые считаются важными ресурсами для технологического прогресса. Кроме того, предложено освободить иностранных и отечественных инвесторов от уплаты налогов и других обязательных платежей на первые три года с целью поддержки обрабатывающей промышленности. Эти меры призваны стимулировать развитие горнорудного сектора и привлечение инвестиций в эту отрасль. Оборонно-промышленный комплекс Глава государства выразил необходимость всемерного укрепления оборонно-промышленного комплекса для обеспечения национальной безопасности. Важной задачей является создание цикла производства с высокой долей локализации, чтобы уменьшить зависимость от импортных поставок вооружения и военной техники.
Ключевыми моментами в этой сфере являются: Обеспечение армии высокотехнологичным вооружением и техникой, включая бронетехнику, беспилотные летательные аппараты и современное стрелковое оружие. Укрепление производственных мощностей для оперативного ремонта военной техники и поддержка отечественных предприятий в этой сфере. Продолжение работы по трансферту современных технологий и локализации новых производств. Для финансовой поддержки отечественных предприятий в этой сфере предполагается создание специального Фонда развития оборонно-промышленного комплекса. Эти меры направлены на обеспечение страны собственным оборонным потенциалом и снижение зависимости от импорта военной продукции. Агропромышленный комплекс Президент выдвинул цель реализации реального прорыва в агропромышленном комплексе Казахстана. Это потребует пересмотра налоговой политики в сторону стимулирования переработки сельскохозяйственной продукции. Увеличение критической массы крупных игроков в аграрной сфере для обеспечения масштабов, качества и регулярности поставок на рынки. Стимулирование укрупнения отечественных агрофирм. Привлечение транснациональных корпораций на взаимовыгодных условиях для развития агропромышленного сектора и достижения высокого экспортного потенциала.
Эти меры направлены на укрепление позиций Казахстана как одного из ведущих аграрных центров Евразийского континента и раскрытия потенциала сельскохозяйственной отрасли страны. Мясо, молоко, зерно Президент Касым-Жомарт Токаев выразил приоритет в развитии отраслей, которые имеют большой потенциал для Казахстана. Это включает в себя глубокую переработку продуктов животноводства, таких как мясо, молоко и зерно, а также развитие промышленного тепличного хозяйства. Однако важно не упускать из виду потенциал отечественных агропредприятий, как это продемонстрировала Северо-Казахстанская область, где успешно строятся более 100 крупных молочно-товарных ферм. Профессионализм аграриев и наличие достаточной кормовой базы, в сочетании с эффективной государственной поддержкой, приносят хорошие результаты. Этот опыт стоит использовать и в других сферах, таких как строительство птицефабрик, овощехранилищ и предприятий, занимающихся животноводством для производства мясных продуктов. Программа «Ауыл аманаты» Глава государства подчеркнул важность поддержки малых хозяйств в развитии сельских районов. Программа «Ауыл аманаты» успешно продемонстрировала свою эффективность, но ее следующим этапом должно стать не только предоставление льготных кредитов, но и стимулирование сотрудничества между личными подсобными хозяйствами. В условиях увеличивающейся глобальной конкуренции и изменения товарных потоков особое значение приобретает политика сбыта. Важно сохранить как внутренние, так и экспортные рынки, которые были разработаны многие годы.
Правительству предстоит задача планомерно расширить географию экспорта и принять меры по продвижению казахстанских товаров на зарубежных рынках. Сельское хозяйство Президент выразил убеждение, что сельское хозяйство в современном мире стало высокотехнологичной отраслью, где успех аграриев определяется не только землей и климатом, но и инновационными решениями. Без применения современной науки отрасль будет не только стагнировать, но и ухудшаться. Следовательно, необходимо сосредоточить усилия на развитии агронауки и ее практическом внедрении в сельском хозяйстве. Национальный аграрный научно-образовательный центр должен быть преобразован в высокотехнологичный агротехнологический хаб, объединяющий различные аспекты аграрных исследований. Важным шагом также является установление сотрудничества с ведущими зарубежными центрами агронауки и поддержка частных научно-технологических инициатив. Образовательные программы должны быть адаптированы к потребностям сельского сектора. Подчеркивается необходимость серьезных реформ в растениеводстве, включая диверсификацию посевов, расширение площадей высокоприбыльных культур и сокращение водоемких и монокультурных посевов. Также следует активно работать над обеспечением фермеров отечественными семенами и созданием новых сортов, способствующих повышению производительности. Регулирование цен Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул важность решения проблемы избыточного ценового регулирования, которая сильно затрудняет развитие сельского хозяйства.
Он также выразил мнение, что Продовольственная контрактная корпорация должна активнее вмешиваться в стабилизацию ситуации на рынке. В случае необходимости она должна проводить интервенции, чтобы предотвращать рост цен. Кроме того, Продкорпорация должна содействовать частному сектору в создании полноценной инфраструктуры для производства, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции. ТЭЦ Глава государства подчеркнул, что серия аварий на теплоэлектростанциях прошлой зимой оставила наглядные следы, обнаружив проблемы, которые накапливались многие годы, связанные с изношенной инфраструктурой. Он подчеркнул, что устаревшая инфраструктура негативно влияет как на качество жизни граждан, так и на индустриализацию страны. Президент выразил мнение, что новую экономическую модель невозможно реализовать без модернизации инфраструктуры. В рамках разрабатываемого Правительством Инфраструктурного плана важно выявить все существующие проблемы в данной сфере и определить пути их решения. Также был поднят вопрос об энергетической безопасности, и президент призвал использовать собственные ресурсы в этой области насколько это возможно. Он отметил, что ключевую роль играет электроэнергетический сектор и сообщил, что в ближайшие пять лет планируется ввести в эксплуатацию новые энергетические мощности объемом не менее 14 гигаваттов. Президент также подчеркнул завершение реконструкции первого блока Экибастузской ГРЭС-1 и запуск всех 8 блоков, что ранее не было осуществлено.
Электроэнергия и тарифы Президент выразил убеждение, что Казахстан не должен быть зависимым от импорта электроэнергии и что текущая ситуация недопустима с точки зрения национальной безопасности. Он подчеркнул, что страна должна стремиться к самообеспечению в этой области. Президент также подчеркнул важность продолжения проектов в сфере возобновляемой энергетики и отметил, что развитие гидроэлектростанций заслуживает отдельного внимания. Кроме того, он подчеркнул, что энергетика, тепло и вода представляют собой взаимосвязанную систему и должны рассматриваться как важная часть экономики. Существующий подход нуждается в обновлении, и сегодня требуются новые решения для обеспечения надежного энерго-, тепло- и водоснабжения. Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул необходимость пересмотра тарифной политики и внедрения новых методов формирования тарифов, с целью повышения инвестиционной привлекательности отрасли. Он предложил установить адекватные рыночные тарифы сроком на 5-7 лет для всех субъектов естественных монополий. Этот гарантированный долгосрочный тариф позволит предсказуемо планировать инвестиции и станет надежным обеспечением при привлечении кредитных средств. При этом он также подчеркнул, что монополисты должны нести большую ответственность. Введение цифровых инструментов контроля и расширение доступа граждан к информации о выполнении тарифных смет и инвестиционных программ будут способствовать более прозрачной и ответственной работе в этой сфере.
Газификация Глава государства подчеркнул важность дальнейшей газификации страны. Он отметил, что расширение ресурсной базы природного газа является приоритетной задачей для Правительства и национальной газовой компании. В этом контексте необходимо ускорить строительство новых газоперерабатывающих заводов и максимально использовать существующие мощности. Президент подчеркнул, что нефтегазовые гиганты Казахстана, такие как Тенгиз, Кашаган и Карачаганак, должны обеспечивать надежное и доступное газоснабжение. Также важно привлекать инвестиции для разведки и освоения новых газовых месторождений. Он также обратил внимание на важность ответственного и экономичного использования электроэнергии, тепла и воды, подчеркивая, что этот подход должен стать частью новой бытовой культуры в стране. Расточительное потребление больше не может быть позволено, и Правительству следует пересмотреть политику энергоэффективности с учетом стандартов ОЭСР. Президент также подчеркнул важность развития зеленой экономики и отметил, что в долгосрочной перспективе мировой переход к чистой энергетике неизбежен. Энергетика Президент отметил, что международные аналитики сообщают о том, что около трети всех глобальных капитальных вложений уже направляется на проекты в области возобновляемой энергетики. В Казахстане также проделана значительная работа в этом направлении, включая принятие нового Экологического кодекса и установление Стратегии достижения углеродной нейтральности до 2060 года.
Структура энергетического баланса страны будет неизбежно меняться, и, следовательно, необходимо улучшать методы управления всей энергетической отраслью, начиная с генерации и заканчивая сбытом. Президент подчеркнул важность развития водородной генерации и расширения объектов генерации как основы для передачи технологий и локализации производства в области энергетической индустрии, а также создания аккумуляторных производств. Он также отметил, что нужны новые решения в области создания балансирующих мощностей и систем аккумулирования энергии. Переход к углеродной нейтральности может быть ускорен через торговлю квотами на выбросы парниковых газов. Президент призвал Правительство и бизнес активно вовлекаться в реализацию указанных направлений. Привлечение «зеленых» финансов Президент подчеркнул, что ведущие экономики всё более ориентируются на привлечение «зеленых» финансов. За последние семь лет в мире было направлено более двух с половиной триллионов долларов на «зеленые» облигации. Принципы ESG Environmental, Social, and Governance за короткий период стали стандартной практикой для финансовых организаций. В связи с этим, Международный финансовый центр «Астана» должен стать важной площадкой в регионе для привлечения «зеленого» финансирования. Это подразумевает, что Казахстан стремится развивать и привлекать инвестиции, которые способствуют экологической устойчивости, социальной ответственности и хорошему управлению в различных секторах экономики.
Атомная энергетика Глава государства подчеркнул, что развитие атомной энергетики стало важным экономическим и политическим вопросом. В Казахстане существуют различные точки зрения относительно целесообразности строительства атомных электростанций АЭС. С одной стороны, как крупнейшему производителю урана в мире, Казахстану следует иметь собственную атомную генерацию. Некоторые специалисты поддерживают строительство АЭС с малыми реакторами. С другой стороны, у многих граждан и экспертов есть опасения относительно безопасности атомных станций, особенно учитывая трагическое наследие Семипалатинского ядерного полигона. Президент подчеркнул важность продолжения общественных слушаний и всестороннего обсуждения данного вопроса. Он напомнил, что в своей предвыборной платформе обещал, что по наиболее важным стратегическим вопросам будут проводиться референдумы. В связи с этим, он предложил вынести вопрос о строительстве или отказе от строительства АЭС на общенациональный референдум. Окончательные сроки проведения референдума будут определены позднее. Это позволит гражданам активно участвовать в принятии решения по данному важному вопросу, который касается будущего страны.
Поручаю правительству пересмотреть реестр государственного имущества и уточнить методологические аспекты процесса приватизации. Важно по-новому посмотреть на вывод национальных компаний на IPO. Здесь главным должно быть повышение эффективности государственных активов. Эту задачу можно решить за счёт внедрения современных методов корпоративного управления, что обеспечит прозрачность деятельности компаний. Правительство должно определить конкретный перечень крупных объектов, которые в ближайшие два года со значительными долями выйдут на IPO. Серьёзные реформы предстоит провести в квазигосударственном секторе. Надо поставить точку в вопросе, где должно сохраниться участие государства, а где можно развивать конкуренцию. На группу компаний Фонда "Самрук-Казына" приходится самая большая доля государства в экономике, поэтому эту работу надо начать с него.
Требуются новые системные меры для фундаментального оздоровления Фонда. Поручаю подготовить указ о либерализации экономики Ключевая цель — создать экономическую стоимость через широкое применение инструментов соинвестирования. Поручаю правительству совместно с АСПИР, Агентством по защите и развитию конкуренции в течение месяца подготовить указ о либерализации экономики. Документ должен фокусироваться на трех направлениях: развитии рыночной конкуренции, проведении эффективной приватизации, реформе квазигосударственного сектора. Расширенное заседание правительства У нас перед глазами ситуация, когда инвестор выкачивал прибыль Пятое. Нужно придать новый импульс промышленному развитию страны. Для реализации внятной и эффективной индустриальной политики в прошлом году было создано отдельное министерство. Прошло уже достаточно времени, пора показывать конкретные результаты.
Министерство должно разрабатывать ориентиры для отрасли и инвесторов. Конкретные меры и подходы, которые стимулировали бы вложения в новые высокотехнологичные производства, пока не выработаны. Перечень прорывных проектов подготовлен, но требует основательной доработки. Эти производства должны изменить структуру экономики, создать прочный промышленный каркас и точки технологического роста. Всего этого пока не произошло. По многим из проектов не определены источники финансирования. Приоритетную поддержку государства должны получать масштабные и инновационные проекты, закладывающие основу экономического роста на многие годы вперёд. Речь идёт как о модернизации действующих производств, так и о развитии совершенно новых для нашей страны секторов промышленности.
Расширенное заседание правительства Правительству предстоит активизировать конструктивный диалог с международными финансовыми институтами, транснациональными корпорациями и отечественным бизнесом. В целом, должны быть ответы на вопросы, каким будет индустриальный облик Казахстана, какие предприятия завтра будут играть важную роль. Нужно действовать на опережение, в соответствии с требованиями времени. Особого внимания требует задача кардинальной модернизации действующих производств. Следует начать с металлургических комбинатов, состояние которых находится на низком уровне. Причина известна — это отсутствие инвестиций в модернизацию и расширение производств. Как следствие, теряются добавленная стоимость продукции и качественные рабочие места. Крайне важен и жёсткий контроль за поддержанием технического состояния предприятий.
У нас перед глазами ситуация, когда инвестор выкачивал прибыль, игнорируя вопросы модернизации предприятия, экологии, безопасности труда. В рамках исполнения моего поручения Карагандинский комбинат передан национальному инвестору. Ключевым условием при этом стало его намерение провести комплексную модернизацию предприятия. Для обеспечения бесперебойной работы комбината и недопущения аварий следует в кратчайшие сроки восстановить шахты, усилить промышленную безопасность, обновить материально-техническую базу. В то же время нужны масштабные инвестиции в создание новых производств и выпуск товаров с высокой добавленной стоимостью. Необходимо наладить выпуск высокотехнологических марок стали для автомобильной промышленности и других отраслей. За пять предстоящих лет предприятие должно значительно нарастить производство и вернуть статус одного из лидеров металлургии в СНГ Если сейчас не создать производства в Казахстане, то тотальный импорт оборудования станет хроническим Следующая приоритетная задача — обеспечить становление сильного среднего предпринимательства в индустриальном секторе. Этот вопрос я поднимал неоднократно, но системный план действий так и не был разработан.
На вопросы, какие должны быть приоритеты, какая поддержка будет оказываться предпринимателям, пока нет ответов. Возможности для появления новых передовых производств у нас имеются. К примеру, крупные нефтегазовые и горно-металлургические компании при освоении недр должны внедрять технологические новшества, меняя структуру национальной экономики. Дорожная и строительная техника, оборудование для энергетической сферы, мелиоративные системы, готовые изделия из металлов — это далеко не полный перечень перспективных направлений. Если сейчас не создать такие производства в Казахстане, то тотальный импорт оборудования станет хроническим. Поэтому важно, чтобы индустриальная политика была согласована с планами по модернизации инфраструктуры и развитию минерально-сырьевого комплекса. Определённые успехи здесь есть у отечественного автомобилестроения. Но теперь нужно последовательно переходить на более сложный уровень сборки автомобилей.
Таким же образом надо укреплять и другие перспективные отрасли обрабатывающей промышленности. Одновременно следует ориентировать бизнес на то, что после насыщения нашего рынка ему предстоит выходить на экспорт. Это станет показателем высокой конкурентоспособности отечественных предпринимателей. Требуется обеспечить сохранность пенсионных денег Ключевым условием динамичного роста промышленности является обеспечение реального сектора долгосрочной ликвидностью. Одним из решений этого вопроса может стать эффективное подчёркиваю — эффективное использование активов ЕНПФ. При этом, конечно, требуется обеспечить сохранность пенсионных денег. Поэтому нужно тщательно подойти к отбору проектов, реализация которых будет способствовать диверсификации и индустриализации экономики Вовлекать пенсионные активы в экономический оборот надо исключительно на рыночных условиях. В этом вопросе ответственность перед вкладчиками как никогда высока.
Если потребуется, правительству следует субсидировать ставки по проектам, реализуемым за счёт средств ЕНПФ. Не нужно создавать различные искусственные прокладки в виде квазигосударственных структур, а следует активно задействовать банки второго уровня с их экспертизой и инфраструктурой. Необходимо стимулировать вовлечение банков в финансирование реального сектора экономики. Правительству и Национальному банку предстоит провести эту работу в тесном взаимодействии друг с другом. В целом Национальный банк должен придерживаться рациональной общегосударственной политики, направленной на контроль инфляционных процессов и рост экономики. Расширенное заседание правительства с участием президента Необходимо в два раза увеличить финансирование сельского хозяйства Шестое. Развитие агропромышленного комплекса и рациональное использование водных ресурсов. Проблемы, которые сдерживают развитие АПК, хорошо известны.
Наиболее острая из них — хроническая недофинансированность отрасли. Недостаток инвестиций приводит к износу сельхозтехники, низкой урожайности, невысокой производительности труда. Поэтому следует максимально, если будет возможность — в два раза, увеличить финансирование сельского хозяйства, привлекая не только бюджетные деньги, но и средства из других источников, в том числе банков второго уровня. Объёмы льготного кредитования на проведение посевных и уборочных работ надо довести до полутора триллионов тенге, на инвестиционные проекты — до 800 млрд тенге. Нужно также увеличить объём льготного лизинга сельскохозяйственной техники до 450 млрд тенге ежегодно. Согласно расчётам, эти меры будут способствовать увеличению объёма валовой продукции сельского хозяйства в два раза. Согласитесь, десять центнеров зерновых с гектара — это показатель, который никак не красит нашу страну. Заметных шагов для её решения еще не сделано.
Правительству предстоит уделить особое внимание переходу от сырьевой направленности агропромышленного комплекса к развитию переработки сельхозпродукции. Нужно значительно увеличить число желающих заниматься сельским хозяйством. Надо оказывать всестороннюю поддержку аграриям, которые диверсифицируют посевы и улучшают урожайность. Считаю, что следует пересмотреть применение единого земельного налога. Поскольку на деле здесь много нерешённых вопросов. Основное условие — он должен не только упрощать администрирование, но и учитывать эффективность использования земель. Все меры господдержки нужно предоставлять по принципу "одного окна", услуги профильных финансовых институтов целесообразно объединить. Необходимо усилить потенциал Аграрно-кредитной корпорации и передать ей функции акиматов по субсидированию сельского хозяйства.
Для этого надо объединить услуги льготного кредитования и субсидирования субъектов АПК в рамках одной цифровой платформы. В целом, аграрная сфера нуждается в масштабном реформировании, направленном на повышение производительности труда за счет внедрения новых технологий, рационального использования земли и других ресурсов, а также повышения эффективности льгот и субсидий. Созданное министерство водных ресурсов и ирригации пока ожидаемых результатов не приносит Устойчивое развитие агропромышленного комплекса напрямую зависит от доступности водных ресурсов. В прошлом году фермеры Жамбылской области в полной мере ощутили остроту проблемы нехватки поливной воды. Ожидается, что нынешний год тоже будет засушливым. Расширенное заседание правительства Созданное специально министерство водных ресурсов и ирригации пока ожидаемых результатов не приносит. Тем временем соседние государства к решению проблемы дефицита воды подходят гораздо более активно и целеустремленно. У нас же только недавно была принята Концепция развития системы управления водными ресурсами.
Обсуждение документа сильно затянулось. В зоне повышенного риска — поливные земли Туркестанской и Кызылординской областей. Но даже там должным образом не проводится работа по сокращению посевов влагоёмких культур, переходу на засухоустойчивые сельхозкультуры и внедрению водосберегающих технологий. Для исправления ситуации требуются решительные меры. Прежде всего следует широко внедрять водосберегающие технологии. Предстоит осуществить общестрановую кампанию внедрения культуры водопотребления — вода у нас расходуется как попало. Не стесняясь, нужно изучать опыт и практику соседних государств. Обеспечение страны водой — крайне важная задача, вопрос национальной безопасности.
Вопросы водообеспечения, рационального водопотребления должны учитываться во всех отраслевых политиках — в промышленности, АПК, коммунальном хозяйстве.
Назарбаева на открытии пятой сессии Парламента Республики Казахстан четвертого созыва. А на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан 1 сентября 2010 года. Назарбаева народу Казахстана "Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана" Астана, 29 января 2010 года подробнее... Февраль 2008 г. Назарбаева на открытии первой сессии Парламента Республики Казахстан четвертого созыва подробнее...
Они также позволили повысить уровень взаимного доверия государства и общества, показали единство позиции всех граждан относительно будущего страны. Благодаря укреплению гражданской идентичности прошедшие избирательные кампании были свободными от этнических или иных узких предпочтений, архаичных стереотипов. Главными стали общегражданские мотивы выбора, которые отражали реальную политическую конкуренцию, разнообразие взглядов и идей.
Теперь мы вступили в практическую стадию созидания Справедливого Казахстана. В обществе активно формируются новые идеи, новые институты, новые общественные отношения — это и есть настоящие реформы, меняющие облик общества и государства. То, о чем мы еще недавно говорили как о стратегических планах, стало осязаемой реальностью. Завтра постепенно превращается в Сегодня. Мы вместе принимаем судьбоносные решения, вместе строим наше общее будущее. И я глубоко убежден, что такое единство целей, безусловно, послужит мощным двигателем наших реформ. По большому счету, это и есть наше самое главное, бесценное достижение. Уважаемые участники сессии! Подлинная демократия не на словах, а на деле создает самые благоприятные условия для поступательного прогресса нации и укоренения идеи гражданственности.
Мы можем смело утверждать, что за годы Независимости у нас сформировалась новая общенациональная идентичность. В чем она проявляется и каковы ее символы? Чтобы ответить на этот вопрос, не нужно разрабатывать искусственные идеологические концепции, заниматься интерпретациями и размышлениями. По сути, все лежит на поверхности. Наш бирюзовый паспорт и небесно-голубой флаг — вот реальные символы нашей идентичности, обусловленные самой историей и находящие живой отклик в сердцах миллионов людей. Наш паспорт дает человеку полный объем прав и обязанностей, связанных с гражданством Республики Казахстан, вне зависимости от этнического происхождения, религиозных взглядов, социального статуса. Обладать нашим паспортом — значит быть гражданином уважаемой на международной арене страны, иметь возможность беспрепятственно посещать все страны и ощущать себя неотъемлемой частью современного мира. И это значит всегда и везде чувствовать себя под защитой своего государства. Паспорт Казахстана олицетворяет прогрессивные ценности, на которых основано наше единство и согласие.
В свою очередь небесно-голубой флаг Казахстана ярко воплощает в себе нашу священную Независимость и многовековую государственность. Всякий раз, когда наш стяг возносится ввысь на крупнейших международных спортивных соревнованиях и других подобных мероприятиях, нас переполняет чувство гордости за свою страну. Наших прославленных соотечественников — спортсменов, деятелей культуры, ученых, студентов, предпринимателей, независимо от их этнической принадлежности, за рубежом всегда называют казахами. И это естественно, так и должно быть. Наше общество представляет собой союз свободных и ответственных граждан, объединенных общими идеалами и ценностями. И это еще одно яркое проявление нашей общенациональной идентичности. Поэтому сегодня все наши граждане ощущают себя членами одной большой и единой казахской семьи, по сути, нации. Мы все — одна семья, и это не громкие слова, а наша привычная реальность. При этом наше этнокультурное многообразие, которым мы по праву гордимся, никуда не исчезнет, а наоборот, еще более укрепится за счет единой гражданской основы.
У нас сложился свой особый уклад жизни, в котором традиции разных культур сливаются в прочный сплав общенациональной идентичности. Эта уникальная идентичность, выдержав испытание временем, стала ядром общественного самосознания. В этом году начало священного месяца Рамазан пришлось на дни празднования Наурыза. Оказались близко даты празднования Пасхи и Ораза айта. И в этом я вижу особый символизм. В дни поста Ораза верующие, как правило, много говорят о незыблемых нравственных ценностях, высказывают друг другу добрые пожелания. Точно так же и Пасха является светлым праздником, взывающим людей к самым высоким гуманистическим идеалам. Поэтому все эти праздники стали общими для миллионов граждан нашей страны независимо от их этнической принадлежности. Мы являемся свидетелями удивительного единения наших граждан.
Представители всех этносов нашей страны перенимают различные стороны образа жизни казахов. Вы хорошо знаете, что многие представители этнических групп придерживаются традиций и обычаев казахского народа. Это естественный процесс, ведь Казахстан стал для них отчим домом, в котором они родились, выросли, получили образование, создали семью. Такое тесное переплетение традиций, межэтническое и межконфессиональное согласие, толерантность к другим культурам — наше бесценное достояние, наш, как сейчас принято говорить, национальный бренд. Культурными и нравственными основами нашей единой нации также являются патриотизм, учтивость, гостеприимство, трудолюбие, почитание народных традиций и семейных устоев. И это, можно сказать, нравственный остов всего нашего общества. На этом зиждились многовековые представления нашего народа о внутреннем моральном стержне каждого человека. Формула великого Абая гласит: «Ум, волю и сердце держи в равновесии, все это сделает тебя совершенным». Действительно, только люди, обладающие глубоким мировоззрением и высоким уровнем ответственности, смогут модернизировать общество и повести вперед нашу нацию, объединяющую представителей разных этносов и культур.
В каждом гражданине, в ком есть чувство любви к Родине, заботы и ответственности за судьбу своего Отечества, находит свое воплощение новое качество нашей нации. Считаю, что это наиболее оптимальная жизненная философия для всех граждан Казахстана. И в этом, на мой взгляд, состоит универсальная формула гармоничных межэтнических отношений в нашей стране. Отношения Казахстана с другими странами должны основываться на принципах единства, мира и взаимопонимания. В первую очередь это касается соседних, братских государств, с которыми мы вместе идем в будущее. Недавно Президент Кыргызстана Садыр Жапаров в социальных сетях написал теплые слова о братстве казахского и кыргызского народов. Действительно, у нас общие корни и общая судьба. Мы вместе преодолеваем трудности, делимся успехами. Великий Абай говорил: «Ни один казах не усомнится в едином происхождении кыргызов и казахов».
Особый вклад в популяризацию поэмы «Манас» и ее защиту от идеологических гонений внес Мухтар Ауэзов. Он относился к Молде Кылышу и Чингизу Айтматову как к своим братьям. Несомненно, это яркое свидетельство особой близости двух народов. Сюжеты и персонажи произведений Чингиза Айтматова тесно связаны с казахской землей. Я твердо убежден, что два близких народа, живущих у склонов Алатау, всегда будут вместе. Мы должны в таком же духе развивать отношения с другими братскими странами и соседними государствами. Ассамблея — важнейший элемент политической системы нашей страны. Она вносит огромный вклад в укрепление единства страны. В деятельности Ассамблеи принимают участие многие наши граждане.
В прошлом году была утверждена Концепция развития Ассамблеи. В нем определены приоритетные направления дальнейшей работы. Одна из главных задач — вовлечение общественности в формирование гражданской идентичности. Также очень важно наладить конструктивный диалог между государством и гражданским обществом. Сегодня Ассамблея реализует проекты общенационального значения, которые направлены на продвижение духовных ценностей, общих для всего нашего народа. Ассамблея активно поддерживает волонтерские и благотворительные мероприятия, пропагандируя такие качества, как доброжелательность, сострадание и забота. Благодаря этому в обществе утвердилась идея социальной ответственности. Ассамблея вносит вклад в развитие института медиации. Ведется тесная работа с молодежью.
Это очень масштабное и важное направление деятельности. Одним словом, члены Ассамблеи — это истинные патриоты, преданные своей стране, которые трудятся на благо светлого будущего Казахстана. Пользуясь случаем, выражаю благодарность своим общественным заместителям — Каримову Тауфику Акрамовичу и Дементьевой Наталье Григорьевне за плодотворную работу в течение года. И позвольте представить вновь назначенных заместителей от этнокультурных объединений — Исмаилова Акбаржона Яхияхожаевича и Дяк Аурику Георгиевну. Желаю вам успехов в работе! Уважаемые члены Ассамблеи! Дорогие друзья! Сегодня ситуация в мире стремительно меняется. Появляются новые приоритеты.
Наиболее актуальным вопросом стало преодоление внешних вызовов. Для государств возросло значение защиты суверенитета и сохранения национальной идентичности. При этом необходимо внимательнее относиться к вопросам этнополитики, поскольку согласие и единство являются главным залогом успешного государства.
Послание Президента РК от 1 сентября 2023 года
В Астане стартовало совместное заседание палат Парламента, на котором Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана, передает корреспондент Поэтому нам нужны выверенные шаги по переустройству политической модели развития Казахстана. Речь, прежде всего, идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом. Президент России Владимир Путин поддержал курс президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева на глубокие реформы страны, объявленные сегодня в послании к казахскому народу, и пожелал успехов в реализации поставленных задач.
Токаев обнаружил основы государственности в мудрости ханов и биев
Обращаясь к присутствовавшим на заседании депутатам, Глава государства особо отметил важность качественной подготовки принимаемых законопроектов. Он считает, что парламентарии всегда должны проявлять настойчивость в защите интересов народа, каждое их решение должно приниматься с учетом потребностей граждан и возможностей государства. Резюмируя свое выступление, Касым-Жомарт Токаев указал на необходимость эффективной работы госаппарата. Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан: — Все, кто сомневается в курсе Главы государства, не справляется с работой, возможно, хочет каким-то образом отсидеться, уклоняется от выполнения поручений Президента, мне кажется, должны уйти с занимаемых постов.
Сейчас мы вступаем в решающий этап нашего развития. Госаппарат обязан функционировать как единый механизм. Только в таком случае мы обеспечим достижение поставленных целей.
Эксперты неоднозначно оценили выступление Токаева Дата: 19. Эксперты высказались о выступлении президента: Данияр Ашимбаев : глава Казахстана упорно пытается внедрить формат диалога, причем принудительного, но у госслужбы, общества, экспертов и бизнеса слишком разные интересы — и в первую очередь внутри каждой из этих групп. Токаев выводит в эпицентр новую идеологическую политику, анонсировав «свой казахский ренессанс и собственную эпоху реформации»; Андрей Чеботарев : выступление президента внушает определённый оптимизм с точки зрения конструктивного взаимодействия заинтересованных госорганов с научно-экспертным сообществом Казахстана по широкому кругу вопросов; Ерлан Карин : мы видим синхронность трех векторов президентских реформ: политика, экономика, идеология; Дмитрий Шишкин : невозможны никакие эффективные политические реформы без параллельно развития свободных медиа — потому что это второй вместе с честной социологией инструмент «слышащего государства».
Народ ждет от нас конкретных решений, поскольку нужно решать самые насущные вопросы. Обеспечение достойного уровня жизни нашего народа связано напрямую с тем, каким мы концептуально видим развитие экономики нашей страны. Здесь без кардинальных решений не обойтись.
Однако, чтобы совершить качественный рывок в развитии, требуются продуманные и решительные действия. У правительства и акиматов имеются необходимые инструменты для решения поставленных задач. Но они зачастую не используются в должной мере. В результате темпы реформ снижаются. Это недопустимо. В процессе обсуждений и согласований между госорганами инициативы отходят от изначального замысла. Правительство и акимы должны кардинально пересмотреть свое отношение к работе, нужна результативность, а не бюрократия. Требуется системный подход, сочетающий в себе оперативное решение вопросов и долгосрочное видение перспектив экономики. Сегодня именно в экономике надо проводить курс на последовательную и динамичную либерализацию. Это единственный путь, способный вывести Казахстан на принципиально новый уровень развития. В прошлогоднем послании мною уже обозначены магистральные направления новой экономической политики. Сегодня я остановлюсь на ряде актуальных задач текущей экономической повестки. Требуется кардинально повысить эффективность бюджетной и налоговой политик. За последние пять лет объем дефицита бюджета превысил 11 триллионов тенге. Это говорит о том, что перед правительством по-прежнему стоит задача эффективного управления бюджетом, качественного прогнозирования бюджетных параметров. Как я понимаю, исполнение плана по доходам прошлого года Минфин во многом обеспечил за счет налогов текущего года. Возврат НДС на 600 миллиардов тенге был приостановлен. Получается, бюджетные вопросы решены за счет изъятия оборотных средств у бизнеса. Еще одна системная проблема кроется в порядке распределения бюджета, который не сориентирован на стимулирование экономической активности. Финансы расходуются на текущие задачи, а стратегические цели отходят на второй план. Правительству предстоит определить четкие приоритеты расходов с упором на получение максимальной экономической отдачи. Теперь о доходной части бюджета. В настоящее время разрабатывается новый Налоговый кодекс, который должен обеспечить разумный баланс между созданием комфортных условий для инвесторов и поддержанием необходимого уровня поступлений в бюджет. Между тем у бизнес-сообщества складывается мнение, что документ нацелен прежде всего на повышение налоговых ставок. Повышение НДС с 12 до 16 процентов — это не панацея, в реформировании нуждается сам НДС, который в Казахстане приобрел другую сущность. Эксперты обоснованно утверждают, что повышение НДС может увеличить уровень инфляции и долю теневой экономики, снизить инвестиционную привлекательность страны. Предыдущее правительство парировало такие аргументы доводами о дополнительных поступлениях в бюджет, которые заменят трансферты из Национального фонда. Приходится констатировать, что пока работа по формированию нового Налогового кодекса не соответствует моим ожиданиям как главы государства. Нужно понимать, что перед нами стоит абсолютно актуальная задача качественного, динамичного развития национальной экономики. Это невозможно без внедрения новой системы налогообложения прибыли и имущества, стимулирования реинвестирования полученных доходов в развитие бизнеса, изменения налоговых спецрежимов. Поэтому такой стратегически значимый документ, как Налоговый кодекс, должен разрабатываться не только фискалами, но и экономистами, с привлечением представителей бизнес-сообщества. При этом, конечно, задача наполнения бюджета не снимается. Здесь должен действовать четкий принцип: чем крепче экономика, тем больше поступлений налогов. Просто увеличивать налоги нельзя. Нужно работать над совершенствованием системы их сбора, сокращением теневой экономики. Даже самая продвинутая налоговая политика будет неэффективной, если не выстроить правильное администрирование. Правительству предстоит выработать прозрачные и конкретные правила получения налоговых льгот. По оценкам министерства финансов, ежегодный объем недополученных налогов по предоставленным льготам в среднем составляет около 7 триллионов тенге. До логического конца не доведено и внедрение единого платежа с фонда оплаты труда для микро- и малого предпринимательства. Данная норма работает уже год, все уполномоченные органы успешно отчитались, а бизнес как платил по отдельности налоги и взносы во внебюджетные фонды, так и продолжает это делать. С другой стороны, необходимо серьезно подойти к решению вопроса акцентированной поддержки среднего бизнеса. Не решены вопросы искусственного дробления бизнеса, методологии категоризации субъектов предпринимательства, приоритетного доступа к госзакупкам и мерам господдержки. Нужно снизить административный прессинг , в том числе через применение принципа регуляторной гильотины. В общем, необходимы качественные изменения в этой сфере. Еще один резерв — полная цифровизация налогового администрирования. Данная сфера должна стать самой передовой в плане применения цифровых решений, в том числе инструментов искусственного интеллекта. Работы здесь непочатый край. В комитете государственных доходов функционирует 14 информсистем, созданных в период с 2000 по 2014 год. Большинство из них даже не введены в широкую эксплуатацию. Ожидалось, что в 2021 году эти системы будут заменены на новые, которые разрабатывались при поддержке международных финансовых организаций в течение 12 лет. Но результата нет, хотя бюджеты освоены. Поручаю провести независимый IТ-аудит всех информационных систем ведомства. Параллельно с подготовкой нового Налогового кодекса необходимо сформировать и новую информационную архитектуру комитета государственных доходов. В целом, необходима кардинальная реформа в налоговых и бюджетных отношениях. Она должна стать частью нового общественного договора между государством и бизнесом, закрепляющего подходы в справедливом распределении национальных доходов. Это приоритетное направление работы правительства. Обновленное налоговое и бюджетное законодательство должно стать прочным базисом объявленной мной новой экономической политики. Предстоит запустить новый инвестиционный цикл. Чистый приток прямых иностранных вложений обеспечивается в основном за счет реинвестирования доходов от уже действующих проектов в добывающей отрасли. Не может не беспокоить, что доля инвестиций в основной капитал в ВВП страны снижается. Другими словами, в экономику не вкладывается достаточно средств, чтобы в последующие годы хотя бы поддерживать текущие темпы роста. Нужно существенно увеличить приток внешних и внутренних инвестиций. Это ключевая задача для созданного Инвестиционного штаба. Штабу предстоит сформировать целостную экосистему привлечения инвестиций, активизировать работу институтов развития, наладить четкое взаимодействие между загранучреждениями, центром и регионами, выстроить эффективный диалог с бизнес-сообществом. И самое главное — своевременно принимать необходимые решения. Инвесторам, и тем более крупным инвесторам, готовым вкладывать, например, более 50 миллионов долларов, следует оказывать весь спектр поддержки по принципу «одного окна». При этом необходимо запустить действенную систему мониторинга реализации проектов. Государственные органы не должны увлекаться организацией формальных презентационных мероприятий. Все зарубежные командировки руководителей ведомств должны нести практическую отдачу, это значит, что нужно отчитываться по их итогам перед руководством правительства, в необходимых случаях — перед президентом. Проблемы с реализацией инвестпроектов особенно четко проявляются на местном уровне. Акимы по старинке делают упор на выбивание бюджетных средств вместо привлечения частных вложений. Инвесторы, имеющие желание работать в регионах, как правило, сталкиваются с бездействием и волокитой со стороны местных властей. В результате они либо переносят сроки запуска проектов, либо вовсе уходят. В целом деятельность всех государственных органов должна быть нацелена на привлечение большего объема инвестиций в экономику и соответствующим образом оцениваться. И речь не об очередном бюрократическом «жонглировании» функциями и штатной численностью, создании рабочих групп, написании концепций. Следует хорошо понимать, что это конкретная реформа, направленная на изменение подходов к деятельности государственного аппарата. По результатам первого полугодия мы подведем итоги работы Инвестиционного штаба и предметно оценим эффективность каждого министра и акима в этом направлении. Спрос будет жесткий. Важным условием для широкого привлечения инвестиций является качественная подготовка Национального инфраструктурного плана. Собрать, как говорится, все «хотелки» в один документ и потом жаловаться на то, что из бюджета не выделены средства, — это не иначе как расписка в своей некомпетентности. Поручаю правительству пересмотреть инфраструктурный план. В нем нужно определить приоритеты, точечно проработать привлечение частных инвестиций в стратегически важные проекты, предусмотреть меры финансовой поддержки лишь для крайних случаев. Еще одним источником инвестиций должен стать возврат незаконно выведенных активов. Контуры этой работы мною неоднократно обозначались, в том числе на встречах с бизнесом. Уполномоченным структурам нужно активизировать усилия. Поступающие средства надо направлять на реализацию важных для страны проектов. В то же время еще раз предупреждаю — нельзя перегибать палку, произвол со стороны правоохранительных органов недопустим. С моей стороны последует жесткая реакция на каждый такой сигнал. Наша основная задача — обеспечить благоприятный бизнес- и инвестиционный климат в стране, а не держать предпринимателей на коротком поводке. Эта работа имеет большое значение с точки зрения обеспечения социальной справедливости и призвана решить важную экономическую задачу, поэтому дискредитировать ее никому не позволено. Реформа системы государственных закупок, государственно-частного партнерства, регулирования строительной отрасли. Это направление должно органично дополнить реформы в сфере привлечения инвестиций, а также эффективного использования бюджетных средств. В настоящее время на рассмотрении мажилиса находится законопроект о госзакупках. Документ нуждается в доработке. Прошу депутатов парламента уделить ему особое внимание. Необходимо упорядочить деятельность аудиторов.
Выступление президента Токаева на первой сессии Парламента РК VIII созыва
Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана». Приветствие Председателя ЦИК РК ва ко Всемирному дню выборов. Об утверждении списка наблюдателей от Республики Казахстан, направляемых на внеочередные выборы Президента Азербайджанской Республики 7 февраля 2024 года. Сегодня глава государства Касым-Жомарт Токаев выступил на расширенном заседании правительства, передает со ссылкой на официальный сайт Акорды. Ниже приводит полный текст выступления президента.
Началось выступление Токаева с Посланием народу Казахстана
Сегодня, 3 июня, президент Казахстана Касым-Жомар Токаев выступит с обращением к нации в преддверии республиканского референдума, который состоится 5 июня. Президент обратиться к казахстанцам в 16:00 по местном времени, в 13:00 — по московскому. 1 сентября 2022 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на совместном заседании обеих палат парламента с участием министров, акимов и других высших должностных лиц выступил с очередным посланием народу Казахстана. В Пекине, на III Форуме высокого уровня саммит «Один пояс-один путь», принял участие и выступил с докладом на китайском языке Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, передает со ссылкой на агентство Kazinform. 1 сентября 2022 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на совместном заседании обеих палат парламента с участием министров, акимов и других высших должностных лиц выступил с очередным посланием народу Казахстана.
Популярное
- Видео Послания президента
- Онлайн-трансляция выступления Президента с Посланием народу Казахстана
- Главные новости
- Читайте также:
- «Иначе все будет напрасно». Президент Токаев обратился к казахстанцам