Сам выбор антикоррупционных средств (включение соответствующих мероприятий (мер) в планы и программы по противодействию коррупции) должен производиться с учетом следующих факторов.
Похожие статьи
- Программа противодействия коррупции на 2023 год
- Связанные статьи:
- Национальный план противодействия коррупции
- «Новая стратегия противодействия коррупции на 2023 год: план действий для России» - Пища для ума
Основная цель национальной стратегии противодействия коррупции
Keywords: anti-corruption measures, public administration, state anti-corruption programs, corruption, corruption, prevention. Борьба с коррупцией является осознанной необходимостью современного государства. О чем наглядно, с неизменным постоянством, свидетельствует диагностируемый негативный факт активного распространения преступлений коррупционной направленности. Разрушительное влияние коррупционной преступности на разные сферы жизнедеятельности общества осознается не только на уровне руководства отдельных государств и международным сообществом. Эта проблема активно обсуждается научной общественностью и простыми гражданами, что имеет принципиальное значение, так как, только консолидировав усилия, можно разработать качественную программу по искоренению существующего механизма коррупции. Предупреждение коррупции должно быть основано на трех базовых стратегиях: профилактика коррумпированности государственного управления; борьба с коррупционными проявлениями в сфере государственного управления; ликвидация последствий коррупции. Несмотря на интерес к теме, среди исследователей нет единства мнений, что следует понимать под профилактикой, вообще и коррумпированности, в целом. По мнению А. Бачурина и А. Щеглов, «профилактика — это одна из важнейших мер, направленных на предотвращение правонарушений» [2, с.
С таким выводом сложно спорить, однако, такое понимание профилактики очень узкое. Гончарова профилактическую работу определяет как деятельность, по установлению лиц, с негативным социальным поведением [3, с. В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» под профилактикой предлагается понимать меры социального, правового, организационного, информационного и иного характера, в совокупности, направленные на выявление и нейтрализацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений преступлений , а также оказывающих воспитательное воздействие на лиц [1]. В целом, профилактику нужно определять как мероприятия предупредительного воздействия в совокупности, которые проводятся с целью предотвращения появления новых коррупционных форм. Предлагаем профилактику коррумпированности государственного управления определить следующим образом: — проводится работа с отдельной личностью для того, чтобы сформировать у нее правопослушание; — минимизируются криминогенные условия, связанные с совершением преступления, коррупционной направленности. Задачи профилактики видятся в следующем: — корректировать отрицательные формы поведения лица; — не допустить совершения новых преступных деяний. Профилактика коррумпированности государственного управления должна быть направлена на следующее: совершенствование законодательных положений о борьбе с коррупцией в системе государственного управления. Совершенствование антикоррупционных законодательных актов должно быть основано, в числе прочего, с учетом отечественного и лучшего зарубежного опыта.
Исходя из цели противодействия коррупции при формироании плана противодействия коррупции важно определить мероприятия, направленные на выполнение поставленных задач, формы и методы их решения, сроки исполнения, ответственных за выполнение, виды контроля, информационное обеспечение, гласность, связь с населением и способы ее осуществления. Утвержденный в установленном порядке план противодействия коррупции размещается на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения. Организация работы по формированию корректировке плана противодействия коррупции План противодействия коррупции учреждения утверждается руководителем соответствующего учреждения. Во вновь образованных реорганизованных учреждениях план противодействия коррупции утверждается не позднее 3 месяцев с момента их образования реорганизации. Корректировка плана противодействия коррупции производится по мере необходимости. Участниками планирования являются: руководитель учреждения; лица, ответственные за реализацию мер по противодействию коррупции и антикоррупционную политику учреждения; председатель комиссии по противодействию коррупции учреждения; руководители структурных подразделений учреждения; иные лица. Полномочия участников планирования: руководитель учреждения: осуществляет общее руководство планированием противодействия коррупции в учреждении; утверждает план противодействия коррупции, определяет порядок его разработки корректировки ; определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации мероприятий плана противодействия коррупции, а также порядок подготовки отчетов докладов о реализации плана противодействия коррупции; утверждает отчеты доклады о реализации плана противодействия коррупции. План противодействия коррупции включает в себя перечень мероприятий, с указанием по каждому мероприятию срока исполнения мероприятия, лица лиц , ответственных за его реализацию, и ожидаемый от реализации мероприятия результат.
Направления деятельности государственных органов по противодействию коррупции: а проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; б совершенствование системы и структуры государственных органов; в введение антикоррупционных стандартов; г обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти; д обеспечение независимости средств массовой информации, и др.
Эти институции должны иметь достаточные полномочия и ресурсы для проведения расследований, пресечения коррупционных действий, а также для предотвращения коррупции в государственных и муниципальных органах. Прозрачность и открытость Прозрачность и открытость являются важными механизмами борьбы с коррупцией. Это включает в себя публикацию информации о деятельности государственных и муниципальных органов, их расходах и доходах, а также о процедурах принятия решений. Также важно обеспечить доступность информации о правилах и процедурах, связанных с борьбой с коррупцией, чтобы граждане могли быть в курсе и принимать активное участие в этом процессе. Образование и просвещение Образование и просвещение играют важную роль в борьбе с коррупцией. Необходимо проводить образовательные программы и кампании, направленные на повышение осведомленности граждан о вреде коррупции и о том, как ее предотвращать. Это может включать в себя проведение тренингов, семинаров, лекций, создание информационных материалов и т. Чем больше людей будут осведомлены о проблеме коррупции и будут знать, как действовать, тем эффективнее будет борьба с этим явлением. Мониторинг и контроль Мониторинг и контроль являются неотъемлемой частью реализации антикоррупционной программы. Необходимо создать механизмы для наблюдения за деятельностью государственных и муниципальных органов, а также за действиями должностных лиц. Это может включать в себя проведение аудитов, проверок, анализ финансовой отчетности и т. Контрольные органы должны иметь достаточные полномочия и независимость для осуществления своей деятельности. Сотрудничество и международное взаимодействие Борьба с коррупцией требует сотрудничества и международного взаимодействия. Государства должны сотрудничать между собой, обмениваться информацией и опытом, а также совместно разрабатывать и реализовывать антикоррупционные программы. Международные организации и фонды также могут оказывать поддержку и финансирование в этой области. Оценка эффективности антикоррупционной программы Оценка эффективности антикоррупционной программы является важным этапом в ее реализации. Она позволяет определить, насколько успешно программа достигает своих целей и задач, а также выявить возможные проблемы и недостатки. Определение целей и задач программы Первым шагом в оценке эффективности антикоррупционной программы является определение ее целей и задач. Целью программы может быть, например, снижение уровня коррупции в государственных органах или повышение прозрачности и открытости в принятии решений. Задачи программы могут включать в себя разработку и внедрение антикоррупционных мер, обучение и повышение осведомленности сотрудников, создание механизмов контроля и наказания за коррупционные действия и т. Сбор и анализ данных Для оценки эффективности программы необходимо собрать и проанализировать данные, связанные с коррупцией.
Цели и методы противодействия коррупции
Статья: Антикоррупционная программа: понятие, содержание Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов Итак, антикоррупционная программа выступает системной мерой внутренней политики государства по противодействию коррупции, благодаря которой обеспечивается согласованное использование правовых, организационных, экономических, образовательных и других мер, позволяющих: предупредить коррупцию; обеспечить эффективность мер пресечения коррупции; обеспечить неотвратимость ответственности виновных лиц и возмещение ими вреда, причиненного личности, обществу, государству. Антикоррупционная программа как иные программы по реализации внутренней политики государства относится к целевым программам и может реализовываться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Организационно антикоррупционная программа утверждается в форме отдельного правового акта или в рамках системной программы по противодействию преступности. Заказчиком программы исходя из уровня публичного управления, соответственно, выступает федеральное правительство, региональное правительство или муниципальная администрация либо уполномоченный ими исполнительный орган.
Теневая экономика создает устойчивый спрос на коррупционные услуги и программирует необходимое ей число коррумпированных чиновников. Кроме того, коррупционная деятельность сама по себе является частью теневой экономики. С другой стороны, наличие коррумпированного чиновника и, например, административных барьеров заставляет бизнес «уходить в тень».
В связи с этим, борьба с коррупцией неэффективна без одновременной борьбы с теневой экономикой. В сфере теневой экономики можно выделить две основные проблемы, которые требуют безотлагательного разрешения. Первая проблема связана с так называемыми «коррупционными услугами» в широком смысле, т.
Материальный эффект от коррупционной деятельности является частью теневого дохода. Вторая проблема, которая также требует разрешения в контексте борьбы с коррупцией, — это, прежде всего, макроэкономические финансовые решения государства, продуцирующие теневую экономику. Речь идет о финансовой, налоговой политике государства, которая ведет к масштабному уклонению от налогов, к наличному обороту, снижению потенциала безналичных расчетов, созданию неоправданных административных барьеров, заставляющих бизнес уходить в тень.
И, наконец, шестой контур тип — бытовая коррупция. С данным видом коррупции мы сталкиваемся в повседневной жизни, потому что она затрагивает такие сферы, как образование, здравоохранение, дорожное движение и пр. Опасность этого вида коррупции заключается в том, что, «поражая» основные сферы жизни общества, она становится привычным явлением и нормой жизни[20].
Говоря о возможных методах борьбы с указанными выше явлениями, необходимо отдавать себе отчет, что в сегодняшних условиях практически все трудоспособное население в той или иной мере участвует в различных формах коррупции и теневом секторе, поэтому одним из основных методов борьбы может стать легализация отношений амнистия капиталов, легализация отдельных видов коррупционной деятельности по примеру ряда зарубежных стран, где легализован лоббизм и сформированы законодательные основы правомерной деятельности по продвижению частных интересов. Вместе с тем, нужно понимать, что легализация некоторых форм коррупции не может решить всех проблем. Несправедливое распределение богатства является одной из причин коррупции.
Речь идет о низком уровне оплаты труда чиновников, что вынуждает их искать иные пути для получения дохода. Здесь нужно еще раз оговориться, что нельзя устранять эту причину в отрыве от остальных причин. В России сформировался целый идеологический пласт чиновничества, для которого коррумпированность — это не какая-то аномальная ситуация, а норма жизни, норма государственной службы, норма предпринимательства.
В этой связи необходимо подчеркнуть, что меры по борьбе с коррупцией противодействие коррупции будут эффективны только тогда, когда они будут реализованы в комплексе. Образно выражаясь, необходимо пройтись «неводом» по всем аспектам коррупции и теневой экономики, и только тогда можно рассчитывать на какой-либо результат, на сдвиг с мертвой точки, в которой Россия находится уже продолжительное время. В этой связи особое значение приобретает стратегический подход к разрешению этой проблемы.
Коррупция не только самовоспроизводна, но также неоднородна и трансформативна. Поэтому принятие отдельного Федерального закона о противодействии коррупции и теневой экономике является неадекватным инструментом для высокоэффективного противодействия коррупции. Кроме того, важно учитывать такой политико-психологический аспект идеи специального закона о борьбе с коррупцией, как юридическое увековечивание коррупции — неотъемлемой части российской действительности.
Признание невозможности полного искоренения коррупции не наделяет государство правом ограничиваться лишь констатацией социально-негативного характера коррупции и наказанием отдельных коррупционеров. Российскому обществу нужна ясная и жизнеспособная политическая доктрина противодействия коррупции и теневой экономике, отвечающая заявленным амбизициозным целям социально-экономического развития России — Концепция государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике в России, утверждаемая указом Президента Российской Федерации. Ликвидировать коррупцию как явление полностью, по-видимому, невозможно.
Однако уменьшить ее объемы и общественную опасность до уровня, который бы не служил непреодолимым препятствием для экономического прогресса и роста уровня жизни большинства россиян — задача посильная.
Вырабатываемые комплексные государственные программы борьбы с коррупцией должны содержать не декларативные положения, а конкретную систему действенных мер. Не является секретом тот факт, что многие принимаемые антикоррупционные меры носят показательный характер и как результат, являются не эффективными. Зачастую эти меры ограничиваются «мелкими» служащими, не распространяя свое действие на должностных лиц. Доступ в судебные инстанции для удовлетворения жалоб должен быть упрощен, обеспечивая объективное судебное разбирательство и защиту гражданских прав и интересов. Нельзя допускать, чтобы судебные разбирательства затягивались на годы. Должен быть установлен жесткий контроль над исполнением всех антикоррупционных мероприятий. В настоящее время на территории Российской Федерации реализуется законодательный пакет, предусматривающий предоставление доступа ко всей информации о недвижимости. Включены в этот пакет и нормы, обязывающие служащих декларировать свои доходы.
В числе недостатков этой системы укажем на многочисленное число неверных деклараций. Не исключены ситуации, когда политики, в том числе и государственные служащие не указывают достоверную информацию о доходах и имуществе. Данный факт связан с тем, что сегодня нет службы контроля за этими данными. Более того, продолжают приниматься законы, позволяющие чиновникам скрывать данные о своих оффшорах, недвижимости и имеющихся у них компаниях. Кроме представленных мероприятий, профилактика коррумпированности государственного управления, а также ликвидация последствий коррупции должна включать: — разработку действенных мер, направленных на профилактику коррупции применительно к конкретной сфере государственного управления; — назначение такого уровня заработной платы служащим государственного управления, при котором служащим будет экономически и социально невыгодно внедряться в коррупционные схемы; — установление процедур защиты лиц, которые могут пожаловаться на действия руководителей, при обвинении последних в коррупционных проявлениях; — развитие сотрудничества с зарубежными государствами по противодействию коррупции, в том числе и в сфере государственного управления. Литература: Федеральный закон от 23. Бачурин А. Бачурин, А. Гончарова М.
Мысль: электронный периодический журнал.
Общество и государство должно быть заинтересовано в реализации такого законодательства, минимизации коррупционных проявлений. Одной из проблем, затрудняющих борьбу с коррупцией, можно считать низкую квалификацию многих специалистов, не позволяющую им должным образом использовать законодательство в борьбе с коррупцией. Для решения этой проблемы нужно внедрять в деятельность организаций дополнительные обучающие курсы, тренинги, «круглые столы», которые должны проводиться не только для повышения знаний об антикоррупционном законодательстве, но и с целью повышения квалификации сотрудников в данной области. Примером может стать систематически проводимые в разных регионах программы повышения квалификации для государственных гражданских служащих. Для совершенствования управленческих компетенций слушатели повышают свою квалификацию по правовым основам противодействия коррупции, основным направлениям совершенствования нормативной правовой базы преодоления и предупреждения коррупции и др.
Должна быть сформирована политическая воля по борьбе с коррупционными проявлениями. В настоящее время в УК РФ есть положение, предусматривающее наказание за мелкое взяточничество ст. Считаем, что для криминализации незаконных подношений, только введения в УК РФ ст. Население должно осознавать разрушительные масштабы коррупции и ущерб, наносимый ею обществу. Эта информация должна преподноситься гражданам в доступной форме, например, через социальные рекламы, транслируемые через средства массовой информации. Вырабатываемые комплексные государственные программы борьбы с коррупцией должны содержать не декларативные положения, а конкретную систему действенных мер.
Не является секретом тот факт, что многие принимаемые антикоррупционные меры носят показательный характер и как результат, являются не эффективными. Зачастую эти меры ограничиваются «мелкими» служащими, не распространяя свое действие на должностных лиц. Доступ в судебные инстанции для удовлетворения жалоб должен быть упрощен, обеспечивая объективное судебное разбирательство и защиту гражданских прав и интересов. Нельзя допускать, чтобы судебные разбирательства затягивались на годы. Должен быть установлен жесткий контроль над исполнением всех антикоррупционных мероприятий. В настоящее время на территории Российской Федерации реализуется законодательный пакет, предусматривающий предоставление доступа ко всей информации о недвижимости.
Включены в этот пакет и нормы, обязывающие служащих декларировать свои доходы.
Цели и методы противодействия коррупции
В отличие от плана программа. представляет собой акт комплексного регулирования, направленный на. достижение целей в сфере противодействия коррупции, имеет более. сложную структуру, дополнительно включает оценку имеющихся. Цели и задачи проведения антикоррупционной политики Цель антикоррупционной политики – исключить (минимизировать) в деятельности организации коррупционные риски и коррупционные правонарушения. Для реализации программы (плана) необходимо сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления. б) организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции. Цели и задачи проведения антикоррупционной политики Цель антикоррупционной политики – исключить (минимизировать) в деятельности организации коррупционные риски и коррупционные правонарушения. Использование прямых телефонных линий в целях выявления фактов вымогательства, взяточничества и других проявлений коррупции, а также для более активного привлечения общественности к борьбе с данными правонарушениями.
Антикоррупционные планы и программы в государственном управлении
обеспечение защиты прав и законных интересов. Для достижения цели «Совершенствование системы противодействия коррупции в Госкомитете» решаются следующие задачи: совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции в Госкомитете. План определяет основные направления реализации антикоррупционной политики в КГБПОУ «Ребрихинский лицей ПО» Ребрихинского района Ал-тайского края, систему и перечень программных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в ОУ.
Основная цель национальной стратегии противодействия коррупции
Цели: – формирование и внедрение организационно-правовых механизмов, создание нравственно-психологической атмосферы, направленных на эффективную профилактику коррупции в Государственном бюджетном учреждении города Москвы "Кадровый центр. В странах, где коррупция долгое время является распространенной практикой, граждане могут не верить в то, что государство способно решить эту проблему, или могут считать, что коррупция неизбежна и необходима для достижения личных целей. Сам выбор антикоррупционных средств (включение соответствующих мероприятий (мер) в планы и программы по противодействию коррупции) должен производиться с учетом следующих факторов. Цель и задачи Национальной стратегии противодействия коррупции. 5. Целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.
«Новая стратегия противодействия коррупции на 2023 год: план действий для России»
В России опубликован Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы (далее – Нацплан). ограничения на. Четыре главных этапа в планировании и достижении целей. недопущение предпосылок, исключение возможности фактов коррупции в школе - обеспечение выполнения Плана противодействия коррупции в рамках компетенции администрации школы; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от. 11 Аналитическое исследование «Развитие нормативно-правового обеспечения противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации» проводилось в соответствии с планом мероприятий Совета Федерации по противодействию коррупции на 2016–2017 гг. В отдельных субъектах РФ приняты акты органов исполнитель-ной власти об утверждении программ или планов противодействия коррупции. Основными целями таких программ и планов являются: сниже-ние уровня коррупции; внедрение независимой антикоррупционной. План по противодействию коррупции. Для реализации программы (плана) необходимо сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления.
Страны, которые добились значительных успехов в борьбе с коррупцией
- Сайт заблокирован хостинг-провайдером
- Тех. поддержка
- Роль национального плана
- Роль национального плана