С 1 января 1992 г. и до пенсионной реформы 2002 г. минимальная пенсия в России повышалась 27 раз: с 342 неденоминированных руб. до 185,32 руб. (с учетом деноминации 1998 г. выплаты выросли в 542 раза).
Как росли пенсии в России с 1999 по 2012 годы.
Также можно вспомнить, что в 1999 году средняя пенсия в Германии составляла 1600—1900 марок (22-27 тыс. рублей), а сейчас составляет 1400 долларов США (около 100 000 рублей). Среднемесячные заработные платы, установленные законодательством для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал. Средние зарплаты в советский период с 1960 по 1990 г. Согласно официальной информации Росстата, в январе 2020 года средняя пенсия россиян составила – 14 904 рубля, или $220,4 (см. курс USD RUB). 6. Минимальная пенсия в России по годам и средняя.
СРЕДНЯЯ пенсия колхозника при Брежневе – 35 рублей.
твердая компенсация на сегодняшний день равна 100 рублей - в случае, когда основной размер пенсии Zос * Kст выше 560 рублей, в остальных случаях Zос * Kст + C=660 рублей, т.е. это на сегодня минимум что получает пенсионер по старости. Полученное число надо умножить на показатель средней заработной платы в народном хозяйстве в Украине за 2002 год, который равен 306,45 гривен. Получится скорректированная средняя зарплата для исчисления пенсии: 1,76594 х 306,45 = 541,17. Так, в 1995 году средняя пенсия составляла около 48 долларов в месяц, при этом её могли ещё и задержать. После обвала рубля в 1998 году стало ещё хуже. На момент ухода Ельцина в отставку средний российский пенсионер получал всего лишь 29 долларов в месяц. Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсия в 1998 году в России».
Россияне смогут дополнительно получать до 36 тысяч от государства на пенсию
- СРЕДНЯЯ пенсия колхозника при Брежневе – 35 рублей.: joeck_12 — LiveJournal
- Пенсии россия год — Ваше право
- Какая пенсия была в 1998 году
- Пенсионная система России: от Ельцина до Путина
Опрос: Какую следующую статью вы хотели бы почитать?
- Пенсии россия 2000 год
- Расчет пенсии доходам за 1985-1990 г.г.
- Средняя пенсия в году в россии
- Какой советский заработок выгоден для пенсии
Минимальный размер пенсии в Российской Федерации
Представляется знаменательным и другое "откровение" министра: "…уже несколько лет представители всех ветвей власти твердят о необходимости пенсионной реформы, однако до сих пор так и не определено, в каком же, собственно, направлении предстоит двигаться". Поскольку частая смена Правительств в стране стала делом обычным, то и отношение общества к различным вариантам этих "направлений" далеко не однозначное: с одной стороны, оно скептическое, а с другой - настороженное. Скептицизм связан с тем, что в условиях экономического кризиса вряд ли может быть радикально реформирована одна из главных распределительных систем - пенсионная, поскольку все ее острейшие проблемы - это проблемы, находящиеся вне этой системы, в связи с чем они не могут быть решены в процессе пенсионной реформы. Настороженность объясняется неверием населения в социальную направленность такой реформы, поскольку государство и прежнее советское и нынешнее столько раз не оправдало надежд людей на улучшение условий их жизни, а в постперестроечный период это еще и вполне конкретные, обоснованные опасения их дальнейшего ухудшения. В ней достаточно объективно оценивалась сложившаяся в сфере пенсионного обеспечения ситуация, обозначались цели реформирования пенсионной системы и формулировались принципы, на которых эта реформа должна основываться. По существу это было повторением целей реформы 1990 г. Однако причины декодификации пенсионного законодательства и десоциализации уровня пенсионного обеспечения в Концепции как раз и не были вскрыты. Концепция 1995 года ориентировалась на трехуровневую страховую пенсионную систему.
Не вдаваясь в детальный анализ каждого из уровней этой системы, следует признать в качестве основного достоинства данного концептуального направления - это формирование пенсионной системы на основе страховых начал. Это позволило бы обеспечить определенную преемственность в трансформации существующей системы с элементами пенсионного страхования в полностью страховую систему. В то же время целый ряд предлагаемых в Концепции решений был связан с ограничением прав граждан это повышение пенсионного возраста, отказ от выплаты пенсий в полном размере работающим пенсионерам и другие. Некоторые из таких ограничений, хотя и диктуются объективной необходимостью например, повышение пенсионного возраста, который в нашей стране один из самых низких в мире , но на данном этапе настолько диссонируют с уровнем жизни в стране и обусловленной им продолжительностью жизни, что встретили резкий протест со стороны общества. Кроме того, целый ряд принципиально важных положений, заложенных в Концепции 1995 г. Поэтому ни о каком улучшении материального положения пенсионеров в результате реформы на основании данной Концепции не могло быть и речи, в связи с чем она вскоре была предана забвению. С конца 1997 г.
Ее общая направленность обусловлена поиском высшим органом исполнительной власти финансовых источников, которые могли бы быть использованы для инвестирования в экономику страны. Это главная, первичная цель. Решение проблем пенсионного обеспечения - это лишь "попутная задача". На рассмотрение Правительства выносится новый проект Концепции, в основе которой лежит идея полного отказа от принципов социального страхования и формирование накопительной пенсионной системы. Суть такой системы в том, что государство обязывает каждого работающего накапливать на своем личном счете средства, которые потом будут ему выдаваться полностью либо частями по достижении соответствующего преклонного возраста или в случае наступления инвалидности утраты кормильца. В случае смерти накопленные средства получат наследники. Это система индивидуальной, а не коллективной социальной защиты.
Такие системы не гарантируют защиты накопленных личных средств в связи с наступлением каких-либо форс-мажорных обстоятельств, которые могут привести к полной их потере в связи, например, с очередным крахом банковской системы, и поэтому не являются надежным средством защиты от бедности в старости или при наступлении инвалидности. Такое направление пенсионной реформы было однозначно отвергнуто обществом, как полностью исключающее солидарность и взаимопомощь людей, лежащих в основе систем социального страхования. Позднее была представлена еще одна Концепция, которая в итоге одобрена прежним составом Правительства РФ и на основе которой утверждена Правительством Программа пенсионной реформы в РФ. Данная Программа - итоговый компромиссный документ сторонников как страховой, так и накопительной пенсионной системы. Он ориентирует реформу на формирование условно-накопительной системы, то есть сочетающей в себе как элементы коллективной социальной защиты, так и личной ответственности за свое будущее благополучие. Однако последующие события, происшедшие в стране в августе 1998 г. Собственное видение путей выхода из кризиса до начала осуществления коренных преобразований в системе пенсионного обеспечения.
Выше уже говорилось об основных принципах функционирования в стране наряду с девальвированной общей пенсионной системой - привилегированной системы. Они чрезвычайно просты, но максимально благоприятны и универсальны. Сформулируем их еще раз: отказ от ограничения максимального размера пенсий какой-либо твердой суммой и установление размера пенсии путем ее процентного соотношения с тем заработком, из которого уплачивались страховые взносы; периодическая ежеквартальная индексация пенсий с учетом изменений среднемесячной заработной платы в стране на основе реального, а не ограниченного индивидуального индекса пенсионера по привилегированной системе такая индексация проводится одновременно с очередным повышением окладов, денежного содержания, денежного довольствия по соответствующим должностям. То есть общество вправе рассчитывать на воплощение в жизнь принципов социальной справедливости. Поскольку привилегированная система доказала жизненность и эффективность закрепленного в ней механизма адаптации назначенных пенсий, есть все основания для внедрения аналогичного механизма и в общую систему пенсионного обеспечения без разработки соответствующих Концепций. Внедрение в общую систему указанных принципов должно быть экономически гарантировано государством. Это станет возможным, когда государство начнет выполнять свои прямые обязанности перед гражданами, в частности, обеспечит полное поступление страховых взносов в Пенсионный фонд России, оградит средства этого фонда от нецелевого расходования и разбазаривания.
Одной из оправданных мер представляется некоторое повышение страховых взносов самих работающих, при условии гарантированности получения пенсий в размерах, адекватных заработку, с которого эти взносы будут взиматься. Пенсионная реформа, которой в настоящее время уделяется довольно много внимания, имеет не только экономический, но и правовой аспект. Даже при самом благоприятном финансовом прогнозе неудачное правовое оформление запланированных нововведений может привести к отрицательным для настоящих и будущих пенсионеров результатам. Правовое регулирование многих общественных отношений, особенно социальных, вызывает тревогу, поскольку не так уж редко сегодняшние законодатели игнорируют имеющиеся научные разработки прошлых лет, исторические вехи развития законодательства о социальных выплатах, априори считая, что они не могут быть приняты во внимание, поскольку пришлись на советское время. Однако есть выдержавшие проверку временем понятия, принципы, которые следует корректировать, дополнять с учетом перехода к рыночным условиям хозяйствования, но никак не отрицать. В российских нормативно-правовых актах, законопроектах, правительственных программах в последние несколько лет стало мелькать словосочетание "пенсионное страхование". Однако в большинстве документов понятие "пенсионное страхование" не связывается с понятием "государственное социальное страхование" особенно в тех, где речь идет о пенсионной реформе.
Одним из немногих исключений стала Программа социальных реформ в Российской Федерации в период 1996-2000 годов. В разделе IV Программы, говорящей о реформировании структуры государственного социального страхования, подчеркивается, что наиболее эффективно защита от социальных и профессиональных рисков может быть организована в рамках отдельных видов социального страхования, и среди этих видов первым называется пенсионное страхование. И это не только факт сегодняшнего дня. Вспомним, как формировалось государственное социальное страхование в конце прошлого и начале этого века в России. Еще в восьмидесятые годы прошлого столетия Общество для содействия русской промышленности и торговли поставило вопрос об устройстве в России государственной кассы страхования рабочих от несчастных случаев на производстве и государственной пенсионной кассы для трудящихся 1. Пенсионные кассы страхового типа появились в России в 1888 г. Далее они стали образовываться в разных ведомствах.
Пенсионные кассы были двух типов: сберегательно-вспомогательные и собственно пенсионные кассы. Первые строились на уплате участниками определенных взносов, которые потом возвращались к ним с процентами при выбытии из касс. Пенсионные кассы брали на себя обязанность выплачивать участникам в установленных случаях ренты в размерах, которые определялись уставами касс. Если в эмеритальных кассах один из видов пенсионных касс не было уравновешивания средств касс с ее обязательствами, то в страховых пенсионных кассах существовала зависимость выплат от сумм, поступивших на личные счета ее участников и периода поступления средств. Иными словами, страховые пенсионные кассы основывались на персонифицированном учете взносов 2. О связи пенсионного страхования с социальным страхованием в целом свидетельствуют первые российские законы в начале ХХ века имеются в виду пенсии по инвалидности на основании законов от 2 июня 1903 г. Социальное страхование, предусматривающее пенсионные выплаты хотя и немногочисленные и в небольших размерах , строилось на страховых взносах.
Уже тогда пенсионное обеспечение предстало как часть государственного социального страхования, поскольку упомянутые законы предусматривали и иные выплаты например, пособия по временной нетрудоспособности потерпевшим от несчастных случаев на производстве. Даже в период 1918-1921 гг. Разме6ры взносов на обеспечение по всем видам, кроме обеспечения материнства и безработицы, устанавливались местными подотделами социального обеспечения и охраны труда по классам опасности, к которым относились предприятия, учреждения, хозяйства, на основании тарифов, определяемых Отделом социального обеспечения и охраны труда Наркомата труда. Социальное страхование, предусматривающее пенсионные выплаты хотя и немногочисленные, и в небольших размерах , строилось на страховых взносах. Размеры взносов на обеспечение по всем видам, кроме обеспечение материнства и безработицы, устанавливались местными подотделами социального обеспечения и охраны труда по классам опасности, к которым относились предприятия, учреждения, хозяйства, на основании тарифов, определяемых Отделом социального обеспечения и охраны труда Наркомата труда. Несмотря на то, что декретом СНК от 17. Среди выплат, предусмотренных Положением о социальном обеспечении трудящихся, были названы и пенсии, назначаемые в случаях полной или частичной постоянной утраты трудоспособности, независимо от вызвавших ее причин болезнь, увечье, старость, профессиональное заболевание.
Практически это были пенсии по инвалидности. Институт социального страхования был восстановлен в 1921 г. В данном Декрете говорилось, что распоряжение страховыми фондами сосредотачивается в Наркомате социального обеспечения, но в то же время оговаривалось, что "фонды твердо бронируются на нужды обеспечения рабочих и служащих без права расходования их на какие-либо иные нужды". Система социального страхования рабочих и служащих за счет страховых взносов включала пенсионное обеспечение по инвалидности. В развитие Декрета от 15. Основные положения, касающиеся государственного социального страхования, были включены в главу XVII КЗоТ РСФСР 1922 года, в статье 176 КЗоТ говорилось, что социальное страхование охватывает не только оказание лечебной помощи, выдачу пособий при различных видах временной нетрудоспособности, по безработице, на кормление ребенка, приобретение предметов ухода за ребенком, погребение, но и на пособие по инвалидности, в случае смерти или безвестного отсутствия кормильца. Если в статье 176 слово "пенсия" не употреблялось, то в статье 188 использовалось словосочетание "пенсионное обеспечение инвалидов".
Изложенное выше свидетельствует, что даже в первые три десятилетия ХХ века пенсионное обеспечение связывалось с уплатой страховых взносов и развивалось как составная часть государственного социального страхования. Глава XVII КЗоТ РСФСР впоследствии стала ядром общесоюзного законодательства в области государственного социального страхования и соответствующих разделов российских кодексов законов о труде, принятых в последующий период. Суть государственного социального страхования, которая в нашей стране состояла в уплате страховых взносов и в получении при наступлении определенных законодательством юридических фактов реализации социальных рисков , установленных видов обеспечения и обслуживания, была присуща и пенсионному обеспечению. Другое дело, что выплаты не соизмерялись с внесенными за работника страховыми взносами, а посему пенсионное обеспечение не носило наименование "пенсионное страхование". Но это обстоятельство было присуще всему советскому социальному страхованию. Надо сказать, что на пенсиях, более чем на других выплатах, хотя и косвенно, отражалась уплата страховых взносов: пенсии всегда связывались с продолжительностью трудового стажа работника. Чем больше трудовой стаж работника, тем больше за него было уплачено страховых взносов работодателем, но, к сожалению, прямой связи с суммами страховых платежей не существовало.
При выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им определенного возраста, единовременных пособий практически не имела значение даже продолжительность уплаты взносов. Так, дифференциация размеров пособия по временной нетрудоспособности многие годы зависела от непрерывного стажа работника и тем самым преследовала иные цели - закрепление кадров на производстве. Начиная с 1937 года обеспечение граждан из средств, формируемых за счет страховых взносов, и выплата пенсий из государственного бюджета стали идти параллельно, дополняя друг друга. Произошло это из-за нехватки страховых взносов на все виды выплат, предусмотренных законодательством, и в бюджет государственного социального страхования стала поступать дотация из государственного бюджета. В период действия закона СССР от 14. Есть основания утверждать, что действующий ныне Закон РФ от 20. Во всяком случае он приближал обеспечение граждан пенсиями к пенсионному страхованию гораздо ближе, чем все ранее действовавшее страхование.
Во-первых, его реализация была связана с использованием средств специального пенсионного фонда России, в котором аккумулировались страховые платежи. Во-вторых, исчисление пенсий более строго, чем ранее, стало связываться с теми выплатами гражданам, на которые начислялись страховые взносы в ПФР например, ранее страховые взносы на оплату труда по совместительству, на авторский гонорар начислялись, но при исчислении пенсий они не учитывались. К сожалению, реалии экономической жизни страны оказались таковыми, что многое из того, что приближало нас к пенсионному страхованию, оказалось сведенным на нет и пенсионное обеспечение превратилось почти в уравнительное. Этому способствовало также довольно интенсивное в последние годы расширение пенсионных льгот и круга лиц, получающих пенсию. И тем не менее говорить о том, что пенсионное страхование является чем-то новым для нашей страны, было бы не правильным, как и нельзя отрывать пенсионное страхование от государственного социального страхования в целом. Закон о государственных пенсиях 1990 г. В пенсионном обеспечении "болевые точки" появились по тем же причинам, что и в обеспечении пособиями, в сфере занятости населения, в обязательном медицинском страховании.
Это помимо инфляционных и иных неблагоприятных экономических процессов, приводящих к отсутствию достаточной экономической базы, демографическая ситуация в стране, имущественное расслоение граждан, сложность и в то же время не достаточная полнота действующего законодательства, постоянная реорганизация структуры системы исполнительной власти и, как следствие этого, перегруппировка функций государственных служб, охват социальными выплатами широкого круга граждан, получение их и теми, кто в поддержке государства не нуждается, и т. Остановимся на правовых вопросах. Для того чтобы законодательство о пенсионном страховании имело совершенную правовую основу, пенсионное законодательство должно двигаться в одном направлении с законодательством о государственном социальном страховании в целом. Это возможно, если: будет выработан четкий понятийный аппарат, используемый во всем социальном страховании; будет единая правовая платформа для решения вопросов, общих для всех страховых внебюджетных фондов что, конечно, не исключает наличия специфики в образовании, расходовании каждого из фондов и в системе управления средствами ; законодательство о пенсионном страховании будет строиться на тех же принципах, что и все законодательство об обязательном социальном страховании; как в действующем законодательстве, так и при разработке нового приоритет будут иметь Конституция РФ, федеральные законы по отношению к другим нормативно-правовым актам законам субъектов РФ, постановлениям Правительства РФ и правительств субъектов РФ, ведомственным документам. Применительно к уточнению понятийного аппарата приведем лишь два примера. Для единства понятийного аппарата, применяемого в законодательстве по социальным вопросам, необходимо: во-первых, не отходить от устоявшихся в правовой литературе понятий "социальное обеспечение", "государственное социальное страхование" 9; во-вторых, при разработке новых нормативно-правовых актов помнить, что государственное социальное страхование является составной частью причем довольно большой частью социального обеспечения; в-третьих, разработать правовое понятие "социальная защита" и четко представлять соотношение между собой перечисленных понятий. Следует заметить, что последнее самое трудное, поскольку словосочетание "социальная защита" является полисематическим имеющим несколько значений.
Как справедливо отмечалось в литературе, если в художественных, публицистических текстах полисемия характеризуется как явление положительное, поскольку дает дополнительные яркие стилистические возможности, делает речь выразительной, то в юридической лексике она может стать причиной смысловой неточности и в конечном итоге привести к ошибкам в правоприменительной деятельности 10. Хотелось бы добавить, что в таком случае страдает не только правоприменительная, но и законодательная деятельность. Уже замечено, что понятие "социальная защита" по-разному рассматривается не только в нашей стране, но и в разных государствах и международных документах. Иногда в него включают все, что касается социальных условий человека, например, здоровую окружающую среду, заботу о детях, решение жилищной и даже транспортной проблемы для людей. Есть и полярный взгляд: социальную защиту сводят только к пенсионным вопросам, заботе о неработающих людях. Конвенция МОТ N102 о минимальных нормах социального обеспечения , принятая в 1952 году и вступившая в силу в 1955 г. Такой разнобой в понятиях уже проявился в наименованиях и содержании различных российских нормативно-правовых документов.
Так, довольно широкое понятие социальной защиты содержат федеральные законы от 12. Совсем узкое понятие социальной защиты имело в виду Правительство РФ, когда Министерство социального обеспечения переименовало в Министерство социальной защиты РФ 15. В 1996 г. Перечень Департаментов, образовавшихся в составе центрального аппарата Минтруда, Положение о Министерстве красноречиво говорят о том, что лишь небольшая часть вопросов социальной защиты населения оказалась в поле зрения данного Министерства 17. Программа социальных реформ в Российской Федерации на 1996-2000 годы, в составе которой помимо раздела "Реформирование системы социальной защиты населения" есть разделы "Политика в области занятости населения и развития кадрового потенциала", "Реформирование социального страхования", "Реформирование пенсионного обеспечения", Реформирование системы социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежи", свидетельствует, что на этот раз в понятие "социальная защита" Правительство РФ вкладывает совсем другое содержание 18. Эти и многие другие примеры, которые можно было бы привести, показывают, что социальная защита в тексте официальных документов оказывается то в составе понятия "социальное обеспечение", то выходит далеко за его пределы. В науке права социального обеспечения специалисты твердо исходят из того, что основной гарантией социальной защиты является социальное обеспечение, оно является одним из блоков социальной защиты 19.
Это же вытекает из ст. Серьезное изменение пенсионного законодательства, намеченное Концепцией и Программой пенсионной реформы, неожиданно обязывает нас обратиться к понятию "пенсионное обеспечение". Сегодня это однозначное понятие, охватывающее назначение и выплату всех существующих видов пенсий. Разделение этого понятия на два пенсионное страхование и пенсионное обеспечение по источнику выплат пенсий из страховых платежей и из бюджетных средств моментально превращает однозначное словосочетание в многозначное, что повлечет за собой путаницу в словоупотреблении. Если бы это было на уровне обыденного языка, то не вызывало бы тревоги. Но дело то как раз в том, что на уровне разговорной речи понятие "пенсионное обеспечение" сохранит свое первоначальное значение и оно не будет совпадать с официальным толкованием. Надо ли усложнять понятийный аппарат в праве социального обеспечения, затем без конца объяснять, что понятие "пенсионное обеспечение" применяется в широком и узком смысле.
В истории рассматриваемой отрасли права это уже было с понятием "социальное обеспечение", что создавало крайне много неудобств. Имея прошлый негативный опыт, мы должны стремиться сужать круг многозначных слов, а разработчики новых пенсионных проектов идут как раз в другом направлении. Желательно уйти от предлагаемой ими весьма сложной конструкции, в которой пенсионное страхование - составная часть пенсионной системы наряду с государственным пенсионным обеспечением и с дополнительным пенсионным страхованием, в проекте закона "Об основах пенсионной реформы" - и еще наряду с накопительным пенсионным страхованием. Создание единой правовой платформы для всех внебюджетных фондов государственного социального страхования может начаться с унификации правил регистрации страхователей, начисления страховых платежей, персонифицированного учета страховых взносов, мер юридической ответственности за нарушение законодательства о социальном страховании и порядка их применения, системы управления фондами. Возьмем, к примеру, круг выплат, на которые начисляются страховые взносы. Ранее существовал единый Перечень видов заработной платы и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы и которые не учитываются при определении среднемесячного заработка для исчисления пенсий и пособий по государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3. Именно он лег в основу начисления страховых взносов в фонд социального страхования РФ, когда стал функционировать как самостоятельный страховой фонд.
Перечень от 3. Такого документа нет для органов службы занятости населения. Пенсионный фонд пошел своим путем, получив от Правительства РФ особый перечень выплат на которые не начисляются страховые взносы. В настоящее время действует Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 7. Следует учесть, что отдельными российскими законами отводились от начисления страховых взносов некоторые выплаты. Например, в соответствии с Федеральным законом от 27. Даже неполный перечень документов и неопределенность записей, имеющихся в них, показывает, что практическому работнику очень трудно разобраться, с какой выплаты берутся страховые взносы в тот или иной фонд, а с какой нет.
Потребовалось создать сводную таблицу различных выплат с указанием порядка начисления взносов в различные фонды государственного социального страхования и документов, к которым в случае надобности можно обратиться для уточнения правил 24. Безусловно, она облегчила труд работников бухгалтерий, но и в ней далеко не все понятно. Так, трудно разобраться в п. В них сказано, что с вознаграждения за выполнение работ по авторским договорам начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, не начисляются в Фонд занятости и на обязательное медицинское страхование; с вознаграждения за использование авторского произведения авторский гонорар во все фонды страховые взносы не начисляются. Есть ряд выплат, на которые страховые взносы начисляются во все фонды, на некоторые например, на безвозвратные суммы, а также суммы, выданные работнику для погашения возвратных сумм и кредитов - только в три фонда, за исключением Фонда социального страхования, или только в один фонд - Пенсионный. Необходима ли такая градация? Создание по ряду вопросов единых правил для всех фондов государственного социального страхования означает, что надо упорядочить всю систему государственного социального страхования.
Лисичкин 25. Однако в его высказывании настораживает фраза об объединении фондов в единую систему. Не о консолидации ли фондов обязательного социального страхования мыслят депутаты Государственной Думы? Со стороны государственных органов уже в течение пяти лет выдвигается идея консолидировать упомянутые фонды. Хронологически это выглядит следующим образом. В мае 1995 г. Были высказаны следующие аргументы в пользу объединения фондов: страховые взносы - те же налоги, а фонды - та же казна; у фондов и сходных по задачам министерств много общих задач, но их действия и деньги не стыкуются; нет действенного контроля за расходованием фондов - они проверяют сами себя и много денег расходуют на свой аппарат и свои нужды; по существу в стране действует не одна, а пять налоговых служб, и т.
В Государственную Думу был представлен проект закона "О государственных внебюджетных фондах", в случае принятия которого пенсионные средства были бы присоединены к государственному бюджету. Колесник справедливо отмечал в то время, что фактически присоединение средств ПФР как и других фондов к высоко дефицитному бюджету государства означало бы реанимирование ситуации до 1991 г. Предлагается и иной вариант консолидации фондов - создание единого фонда социальных реформ на основе ПФР, структура которого, как считается, наиболее для этого подходит 27. Поскольку в 1995 году объединения фондов не произошло, консолидация в Федеральном бюджете государственных внебюджетных фондов начиная с 1997 г. N 865 "Об основных началах налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины. При этом оговаривалось сохранение целевой направленности средств и нормативного порядка формирования доходной части бюджета. Из Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов вытекает, что консолидация средств государственных внебюджетных социальных фондов рассматривается как одна из первоочередных мер для финансового обеспечения реформ.
Многое объясняет фраза, связывающая консолидацию фондов с повышением маневренности средств в использовании финансовых ресурсов раздел XII Программы "Финансовое обеспечение реформ в социальной сфере". Судя по всему, именно эту цель и преследуют сторонники идеи объединения фондов с госбюджетом. Застрахованные от этого ничего не выигрывают. Более того, они лишаться возможности защищать свои права на ту или иную выплату, поскольку средства будут распылены и исчезнут те структуры, которые сегодня следят за строго целевым расходованием собранных для каждого фонда средств и у которых сегодня существуют обязательства перед застрахованными по производству определенного вида выплат. Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 1998-1999 годы консолидация фондов, можно сказать, была приостановлена, поскольку в разделе VII Соглашения записано: "стороны считают нецелесообразным консолидировать средства государственных внебюджетных социальных фондов в федеральном бюджете". В связи с этим органы исполнительной власти начали форсировать реализацию второй идеи - передать сбор страховых взносов налоговым органам.
В 2007 году « Росгосстрах » опубликовал исследование доходов обеспеченных жителей России [95]. Согласно этому исследованию, в России жило 5 млн семей с доходом свыше 30 тысяч долларов в год [95]. Если считать, что средний размер семьи в России составил 2,7 человека, то, следовательно, было около 13,5 млн жителей России с высокими доходами [95]. Семей-миллионеров было 160 тысяч, а семей с доходом свыше 5 млн долларов — 12 тысяч. В 2007 году исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова утверждала, что в Московском регионе живут около 50 тысяч семей с доходом свыше миллиона долларов [95]. По данным журнала Forbes, с мая 2008 года по февраль 2009 года число российских долларовых миллиардеров сократилось со 110 до 32 человек, а их общее состояние уменьшилось почти в 5 раз [96]. По данным главы Минтруда Максима Топилина, в 2015 году число людей с доходами ниже прожиточного минимума выросло с 16 до 19 миллионов. Участники исследования, проведённого 11-12 июля 2015 г.
Это говорит о незначительном, но улучшении качества жизни тех, кто не обходится без господдержки. Отношение пенсии и затрат на приобретение в 2008-2011 гг. Путин — новый срок президентства Номинальный размер государственного пособия с начала нового президентского срока В. Изменение реальной начисленной пенсии, по данным официальной статистики в 2012-2018 гг.
Однако, несмотря на наличие позитивных сдвигов, в целом данный период характеризуется усугублением финансового кризиса в системе пенсионного обеспечения и в первую очередь несоответствием уровня пенсионного обеспечения прожиточному минимуму, а также задержки в выплате пенсий. Кроме того, значительно ухудшилось соотношение численности между лицами трудоспособного возраста и пенсионерами, что вызвало к жизни предложение о поэтапном повышении пенсионного возраста с одновременной отменой всех имеющихся льгот. Далее Программа 1998г. В Программе предлагалось в целях повышения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы поэтапное введение накопительных механизмов в систему государственного пенсионного страхования; уточнение порядка исчисления размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера другие меры. Важно, что Программа 1998 года впервые была результатом публичного обсуждения и политического консенсуса, а потому имела высокие шансы на успех. Однако еще до начала ее реализации, спустя всего три месяца после принятия, разразился финансовый кризис 1998 года. Его последствия для будущего накопительной составляющей пенсионной системы были очевидны: в России попросту не осталось сфер для инвестирования накопительных пенсий, а о доверии населения к финансовым институтам не стоит и говорить. Еще одно следствие кризиса — бюджетный дефицит и дефицит ПФР — оказалось непреодолимым препятствием для введения условно-накопительных счетов. В ходе широкомасштабного обсуждения Программы 1998г. Согласно Программе 1998 года, трудовая пенсия должна была складываться из двух частей — большей, условно-накопительной, и меньшей, накопительной.
Какая пенсия была в 1998 году
По итогам 2019 г. средняя пенсия по старости достигла в России 15,5 тыс. руб., а усреднённая пенсия, учитывающая также выплаты по инвалидности и потере кормильца, выросла до 14,16 тыс. С ноября 2000 года после индексации средняя пенсия в России увеличилась до 545 рублей. Официальный курс доллара 1 ноября 2000 года составлял 27,82 рубля. Таким образом, средняя пенсия в долларовом эквиваленте 20 лет назад была 19,59 доллара. Средний размер пенсии в четвертом квартале этого года после проведения плановой индексации в ноябре-декабре должен составить 545 рублей. Об этом сообщил председатель правления Пенсионного фонда РФ Михаил Зурабов. Средние зарплаты в период с 1998 по 2001 г. Месяц. Год.
Жители каких стран не получают пенсию
7. Программа пенсионной реформы 1998 года. 8. Размер индексации пенсий в 2022 году. 9. Каким был средний размер пенсии в СССР? Соотношение среднего размера назначенной пенсии со средней начисленной заработной платой возросло с 26,7 до 31,6%, а в отдельные периоды (1995, 1996 и 1998 гг.) приближалось к рекомендуемой МОТ пропорции. Средние зарплаты в период с 1998 по 2001 г. Месяц. Год. Согласно официальной информации Росстата, в январе 2020 года средняя пенсия россиян составила – 14 904 рубля, или $220,4 (см. курс USD RUB).
Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу
- Данные по средней
- Какая пенсия была в году
- О перерасчете пенсий с 1 февраля 1998 года
- Почему в РФ пенсии не увеличивались с 2000 года?
- Таблицы средних зарплат по годам: от СССР до РФ
- Содержание
Откройте свой Мир!
В Пенсионном фонде обычно ссылаются на ФЗ №173 о страховых пенсиях, на изменяющий закон ФЗ №213, в котором, как утверждают, что пенсия не может быть выше 555 руб 96 коп, так как минимальная пенсия была 185 рублей 32 копейки. По данным Росстата, средний номинальный размер назначенных пенсий в 2010-2017 годах вырос в 2,15 раза в рублевом эквиваленте: с 6177,4 рубля ($203) до 13336 рублей ($232). Полученное число надо умножить на показатель средней заработной платы в народном хозяйстве в Украине за 2002 год, который равен 306,45 гривен. Получится скорректированная средняя зарплата для исчисления пенсии: 1,76594 х 306,45 = 541,17. Так, в 1995 году средняя пенсия составляла около 48 долларов в месяц, при этом её могли ещё и задержать. После обвала рубля в 1998 году стало ещё хуже. На момент ухода Ельцина в отставку средний российский пенсионер получал всего лишь 29 долларов в месяц. в декабре 1990 года1 января 2018 года в России состоится индексация страховых пенсий.
Welcome to nginx!
Данные по индексации указанных частей трудовых пенсий содержатся в Справочной информации. С 1 февраля 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 01. Федеральный закон от 01.
Рисунок 1.
Она лишь немного превышает стоимость минимального набора продуктов питания. Рисунок 2. Как сообщило РИА "Новости", средний размер пенсии в России с 1 августа 2001 года составит 1120 рублей.
В СССР, например, к 1990 г. Более высокий уровень пенсионного обеспечения кадровых военнослужащих предполагалось сохранить и в России, однако с учетом экономических возможностей государства и, в частности, состояния государственного бюджета страны, поскольку расходы на выплату этих пенсий финансируются только за счет средств государственного бюджета, а не Пенсионного фонда России. Однако закон от 12. Кроме того, данный закон закрепил механизм автоматической индексации всех ранее назначенных пенсий: они периодически повышаются одновременно с повышением окладов и сумм денежного довольствия по соответствующим должностям. Таким образом, всем пенсионерам, получившим пенсии в прошлые годы в связи с их службой в армии, размер пенсии определяется из сумм денежного довольствия, установленных по соответствующей должности в настоящее время.
На основании норм Закона РФ от 12. Отказ от ограничения размера пенсий твердым максимальным пределом в сочетании с механизмом автоматической их индексации гарантировали, с одной стороны, высокий уровень пенсионного обеспечения, а с другой - сохраняли реальную стоимость пенсионных выплат в условиях непрерывного роста цен и стоимости жизни. Пенсионное обеспечение по условиям и нормам Закона 1990 г. В связи с этим после принятия Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" от 12. Нормы данного закона распространены на сотрудников правительственной связи и информации, налоговой полиции, должностных лиц таможенных органов, работников прокуратуры и работников научных и образовательных учреждений, находящихся в ведении прокуратуры.
Аналогичная система пенсионного обеспечения введена для государственных служащих и лиц, занимающих государственные должности; депутатов. Для судей установлено пожизненное денежное содержание, не облагаемое налогом, которое им выплачивается в период пребывания в отставке по существу, это пенсия за выслугу лет. Во всех названных выше случаях пенсионное обеспечение устанавливалось различными нормативными актами, и все они не предусматривали ограничения размера пенсий твердым максимальным пределом, закрепляя в то же время механизм автоматической индексации ранее назначенных пенсий. Кроме того, указами Президента РФ стало устанавливаться отдельным соотечественникам пожизненное денежное содержание дополнительно к государственной пенсии его размер до 10 минимальных уровней оплаты труда. Это "дополнительное" содержание более чем в три раза выше обычной пенсии по старости вместе с компенсацией и невольно напоминает персональную пенсию, назначаемую в недалеком прошлом "за особые заслуги".
Различия в уровне пенсионного обеспечения, установленного специальными актами и осуществляемого на основании Закона 1990 г. Причем пенсия в последнем случае в 5-10 раз выше той, которая назначается на основании Закона 1990 г. Такое вряд ли может себе позволить государство и экономически более благополучное, учитывая, что финансирование выплаты пенсий по привилегированной системе, как уже было сказано, осуществляется за счет бюджета страны. Результатом декодификации пенсионного законодательства стал возврат к полисистемности в пенсионном обеспечении, как естественному следствию методического лоббирования своих узковедомственных интересов представителями различных органов власти и иных структур, на которые она опирается. Непозволительной роскошью представляется также создание самостоятельных пенсионных служб наряду с общей системой органов социальной защиты населения.
На них возложено осуществление назначения и выплаты пенсий по привилегированной системе. По существу оказалась узаконенной дифференциация в пенсионном обеспечении по такому признаку, как должностное положение гражданина, что противоречит ст. Формирование наряду с общей пенсионной системой также и особой системы "для избранных" нельзя расценивать иначе, как отказ от страховых начал в пенсионном обеспечении отдельных категорий работников и исключение их из круга лиц, охваченных единой пенсионной системы. Данный вывод принципиально важен, поскольку в процессе дальнейшего реформирования общей пенсионной системы необходимо знать ответы на вопросы о том, каковы перспективы дальнейшего развития обеих систем, каким будет уровень пенсионного обеспечения, гарантированной каждой их них, какую цену должен будет заплатить каждый застрахованный и каждый налогоплательщик за достойный уровень жизни, гарантируемый этими системами. Изменение статуса Пенсионного фонда России и причины дефицитности его финансовых средств.
Пенсионный фонд РФ, созданный в связи с принятием закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", признавался независимым, самостоятельным кредитно-финансовым учреждением, средства которого не входят в состав республиканского, других бюджетов, не подлежат изъятию и предназначены исключительно для пенсионного обеспечения застрахованных и их семей. Первоначально Пенсионный фонд был подотчетен законодательному органу, который заслушивал и утверждал результаты его деятельности. В Положении о ПФР определены его функции, указаны источники средств и цели, на которые могут расходоваться его средства. Решен вопрос о формировании руководящих органов, в частности, Правления ПФР и его постоянно действующего исполнительного органа - исполнительной дирекции. Состав Правления утверждался законодательным органом, который также назначал и освобождал от должности и Председателя правления.
Указом Президента РФ от 24. В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 22. Таким образом, ныне ПФР уже не является самостоятельным учреждением. Как свидетельствует опыт зарубежных стран, в которых успешно функционируют страховые пенсионные системы, управляют соответствующими страховыми фондами те, чьи средства аккумулируются в них, то есть сами застрахованные и работодатели, поскольку такие системы являются, как правило, автономными и самоуправляющимися. В нашей стране достичь этого не удалось.
В чем же принципиальное значение самостоятельности и автономности ПФР? В том, что только в этом случае может быть обеспечено строгое целевое расходование средств данного фонда. В соответствии с действующим законодательством ПФР с момента его создания и до настоящего времени авансирует средства на выплату и нестраховых пенсий инвалидам войны, семьям погибших военнослужащих, инвалидам из числа военнослужащих, проходивших службу по призыву, социальных пенсий и некоторых других с условием последующего возврата их Пенсионному фонду Правительством РФ, поскольку выплата этих пенсий должна формироваться за счет средств федерального бюджета. Первоначально установленные правила предусматривали, что ассигнования из федерального бюджета на выплату указанных пенсий должны были перечисляться фонду не позднее, чем за 20 дней до начала выплатного периода. Однако с конца 1993 г.
Так, к февралю 1999 г. Кроме того, на ПФР помимо выплаты страховых пенсий были возложены и некоторые иные расходы, которые должны производиться также за счет бюджетных ассигнований компенсационные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами; расходы на мероприятия по подготовке к празднованию памятных дат Великой Отечественной войны; ритуальные пособия; расходы по доставке и пересылке пенсий и т. Вряд ли ситуацию коренным образом изменит еще один федеральный Закон "О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству РФ осуществляется за счет средств федерального бюджета" от 18. Очевидно, независимость Пенсионного фонда РФ от высшего органа исполнительной власти позволяла бы данному кредитно-финансовому учреждению кардинально изменить сложившееся за последние годы положение, используя предусмотренный законодательством механизм принудительного возврата долга, в том числе с бюджетных структур. В итоге расходы ПФР существенно возросли при одновременном резком сокращении его доходов.
Основными причинами такого сокращения являются, на наш взгляд, следующие. Во-первых, широкое распространение оплаты выполняемых работ без оформления соответствующих документов, а также бартерных расчетов, позволяющих уклоняться от уплаты налогов и страховых платежей. Во-вторых, несвоевременные выплаты начисленного заработка, вследствие чего задерживается уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Долги по оплате труда составляют астрономические суммы, превратившись в хроническое явление. Не секрет, что в значительной степени задолженность обусловлена задержкой расчетов за выполненную работу, которые должны финансироваться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, средств федеральных ведомств.
Размер задолженности плательщиков страховых взносов перед ПФР на 01. В-третьих, освобождение плательщиков страховых взносов бюджетных организаций, в частности от санкций за несвоевременную выплату таких взносов либо смягчение таких санкций. В-четвертых, это причины, которые являются общими для всей экономики страны, переживающей кризис и пока еще не подающей надежд на возрождение в обозримом будущем: спад общественного производства со всеми негативными последствиями, теневая экономика, массовая коррупция и т. Таким образом, напрашиваются следующие выводы. При полном или почти полном сборе страховых взносов на всех граждан, подлежащих в соответствии с законом обязательному пенсионному страхованию, своевременной выплате им заработной платы в силу ст.
При возложении на страховой пенсионный фонд иных расходов и недоборе страховых взносов по указанным выше причинам в таких объемах, как это имеет место в России, рухнула бы страховая пенсионная система и любой другой страны. И еще один принципиально важный вывод заключается в том, что причины нынешнего кризисного состояния пенсионной системы в целом и ее финансового источника находятся вне самой системы, они лишь результат экономических преобразований, проводимых в стране с начала 90-х годов, которые и по истечении десятилетнего периода пока не дали положительных результатов. На макроуровне пенсионное обеспечение как экономическая категория - это лишь один из элементов общей системы распределения и перераспределения совокупного общественного продукта. Поэтому все попытки искать автономные пути выхода из того тупика, в котором эта система оказалась, лишь в рамках такого ее элемента, как пенсионная система, ненаучны и бесперспективны. Десоциализация правового регулирования уровня пенсионного обеспечения с конца 1993 г.
Как уже выше говорилось, одной из причин реформирования пенсионной системы было "замораживание" уровня пенсионного обеспечения, практиковавшееся советским государством. В СССР максимальная пенсия не повышалась, например, тридцать четыре года. Минимальная пенсия повышалась также крайне редко и определялась при этом волевым путем. В связи с отсутствием в советском законодательстве механизма защиты пенсионных выплат от обесценивания в связи с ростом цен а он имел место и в советский период, но не был таким стремительным как сейчас уровень пенсионного обеспечения за период с 1956 г. Во всех развитых странах к этому времени был уже создан правовой механизм защиты пенсионных выплат от инфляции и повышения "старых" пенсий по мере роста реальных доходов работающих.
К моменту принятия Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20. Увеличивалась и оплата труда, хотя крайне медленно. В целом доходы населения не росли, но и не снижались. Статья 7 Закона от 20. В силу данного правила все трудовые пенсии, со времени которых прошло более одного календарного года, должны были ежегодно повышаться.
Первые итоги введения свободных цен на потребительские товары и услуги начало 1992 года привели к обесцениванию не только всех денежных накоплений населения, но и текущих выплат, включая пенсии. Это потребовало немедленного пересмотра системы защиты пенсионных выплат от галопирующей инфляции и стремительного роста стоимости жизни. Законом РФ от 03. В новой редакции она уже предусматривает повышение пенсии в связи с ростом стоимости жизни путем ее индексации и увеличение в централизованном порядке минимальных размеров пенсий. При этом одновременно с повышением минимальных размеров пенсий все пенсии увеличиваются пропорционально.
Одновременно предписывалось осуществлять индексацию пенсий в соответствии с Законом " Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" от 21. Однако Закон от 21. По этому Закону с 01. Данный Закон устанавливает также общее правило: с учетом изменения индекса цен за истекший квартал минимальные размеры других пенсий ежеквартально пересчитываются. Данное правило применялось до осени 1993 г.
Именно с этого момента можно говорить о начале процесса десоциализации в правовом регулировании уровня пенсионного обеспечения. Замену индексации пенсий их компенсацией осуществлял Президент РФ Указом от 27. С этого момента началась девальвация пенсионной системы, закрепленной Законом от 20. Через три месяца - с 01. Указанные выше постановления Президента и Правительства РФ, принятые и осуществленные вопреки законам РФ, Конституции РФ, практически подорвали весь механизм адаптации пенсионных выплат к повышению стоимости жизни, расстроили общую пенсионную систему России, отбросили подавляющее большинство пенсионеров за черту бедности.
Ухудшилось положение около 35 млн. В данном случае это произошло даже не на основании норм законов, а всего лишь подзаконных актов. В последующем, с мая 1994 года и до настоящего времени, компенсационные выплаты чередуются с индексацией. Статья 7 Закона РФ от 20. Однако ежеквартальная индексация или компенсация по-прежнему не осуществляется.
Наглядным примером служит реальная действительность. Так, с 01. Предыдущее же повышение пенсий состоялось 14 месяцев назад - с 01. Более полугода прошло с августа 1998 г. Чтобы понять, в чем состоит кардинальное изменение пенсионной политики в отношении адаптации пенсионных выплат по сравнению с той, которая проводилась до ноября 1993 г.
Индексация предполагает повышение размеров всех пенсий пропорционально росту цен на потребительские товары и услуги, в том числе минимальных и максимальных. Это значит, что в такой же степени повышаются и надбавки к пенсиям, размер которых определяется на основе минимального размера пенсии по старости. В результате индексации сохраняется на будущее реальная ценность пенсии. До 01. Механизм компенсации, о котором шла речь выше, предусматривает повышение общей суммы пенсии всех видов на одну и ту же величину, при этом не гарантируется сохранение прежнего уровня пенсионного обеспечения.
В настоящее время реальная ценность пенсионных выплат очень быстро и неуклонно снижается, хотя индексация стала чередоваться с компенсацией. Это вызвано тем, что при индексации повышается только размер пенсии, а сумма компенсации остается прежней, а при компенсации размер пенсии остается прежним, но увеличивается сумма компенсации. Таким образом, ни индексация пенсий, ни их компенсация в том виде, в котором они сейчас применяются, не гарантируют достойного уровня жизни пенсионерам и не устанавливают зависимости повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом роста стоимости жизни и уровня оплаты труда в стране. Кроме того, сохранение крайне низкого максимального размера пенсий в связи с отказом от включения в официальный минимальный размер пенсии по старости компенсационной выплаты ее сумма сейчас колеблется от 85 до 210 руб. Этот закон чрезвычайно сложен, противоречив, в нем немало явных пробелов.
Суть его заключается в том, что он вводит в механизм исчисления пенсий в рамках общей пенсионной системы новые элементы - индивидуальный коэффициент пенсионера ИКП и страховой стаж. Необходимость внедрения в пенсионную практику более совершенного способа "осовременивания" ранее назначенных пенсий с учетом роста оплаты труда в стране стала очевидной уже давно. Свыше 7 лет вынашивалась идея об определении размера вновь назначаемых и ранее назначенных пенсий с учетом такого универсального критерия, как индивидуальный коэффициент пенсионера. Эта идея широко обсуждалась учеными, практиками, законодателями и в итоге нашла широкую поддержку в обществе. С практической реализацией данной идеи связывались надежды на кардинальные перемены в сфере пенсионного обеспечения.
Однако этого не произошло. Введенный в действие с 01. Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" создал лишь иллюзию радикального решения острейших проблем, поскольку не затронул глубинных причин, приведших к пенсионной разрухе. Кроме того, закон расширил полномочия Правительства РФ в решении такого важнейшего вопроса, как определение уровня пенсионного обеспечения. В чем же принципиальная новизна закрепленного данным законом механизма индексации пенсий?
Она заключается в том, что в соответствии с этим законом повышение пенсий с 01. Введенный с 01. Размер ежемесячной заработной платы в стране - это объективная реальность, которая находит свое отражение в данных статистического учета, то есть отслеживается на федеральном уровне, в связи с чем "устанавливать" ее нет никакой необходимости, если только не преследовать такой цели, как замораживание уровня пенсионного обеспечения одновременно с принятием решения о его повышении. Практическая реализация Правительством РФ предоставленного ему права об установлении среднемесячной заработной платы в стране, начавшаяся с конца 1997 года, свидетельствует о том, что устанавливаемый им размер значительно ниже того, который фактически складывается в народном хозяйстве, причем в отдельные периоды он даже мог снижаться по сравнению с предыдущим. Если проследить динамику изменений в размере среднемесячной заработной платы в стране, ежеквартально объявляемом Правительством РФ, то она выглядит следующим образом: IV квартал 1997 года - 760 тыс.
Конечно, указанные выше размеры ничего общего не имеют с реальной среднемесячной заработной платой, складывающейся в народном хозяйстве, она примерно в два раза выше. В чем же причина такого расхождения? Очевидно, в том, что при определении Правительством РФ данного размера за очередной истекший квартал во внимание принимается не реально начисленная оплата труда, а только те суммы, о которых поступили соответствующие страховые платежи в Пенсионный фонд РФ. Поскольку положение с задержками выплаты заработной платы государство переломить не может или не хочет , то оно нашло весьма "эффективный" способ решения данной проблемы, возложив ответственность за такую ситуацию, созданную, кстати, самим государством, на плечи старшего поколения. Ориентация на установление уровня пенсионного обеспечения в зависимости от среднемесячной заработной платы в стране, "утверждаемой" высшим органом исполнительной власти, открывает неограниченные возможности для соответствующих манипуляций и по существу означает, что этот уровень законом уже не гарантируется.
Таким образом, одним из проявлений асоциальных последствий вступившего с 01. При продолжающемся стремительном росте стоимости жизни в стране и продолжающейся политике иллюзорного повышения пенсий уровень жизни пенсионеров также стремительно падает. Такое положение усугубляется еще и тем, что законодатель ограничил верхний предел коэффициента при определении отношения среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране. В статье 1 Закона РФ от 21. На заключительном этапе принятия этого закона коэффициент был понижен временно до 0,7 ст.
При этом временный период такого ограничения не определен. Следовательно, если средний заработок пенсионера составлял 1600 руб. Однако, какое бы число при этом не получилось при перерасчете или при исчислении пенсии при новом ее назначении , коэффициент не может быть выше 0,7. Индивидуальный же коэффициент, который определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, окажется еще меньше. Следовательно, размер пенсии данного пенсионера будет максимальным и составит 0,525 от размера среднемесячной заработной платы в стране, устанавливаемой, как уже выше было сказано, ежеквартально Правительством РФ.
Конечным результатом действия такого способа сдерживания повышения уровня пенсионного обеспечения закономерно становится та самая уравнительность в пенсионном обеспечении, от которой общество надеялось избавиться при помощи нового механизма индексации пенсий, в основу которого и был заложен индивидуальный коэффициент пенсионера. Такой результат наступает всякий раз, когда устанавливаются жесткие ограничения максимального предела размера пенсий, при этом принципиального значения не имеет сам способ установления такого предела: путем фиксации максимального коэффициента, если диапазон дифференциации между низшим и высшим пределом пенсий столь незначительный, что основная масса получателей пенсий имеет высокую степень вероятности получать пенсию именно на максимальном уровне. Поясним это на следующем примере. Максимальный размер пенсии, исчисленный по старым правилам то есть по правилам, закрепленным законом 1990 г. С учетом повышения данного размера за длительный стаж работы, превышающий требуемый на 20 лет, максимальный размер составит 424 руб.
Посмотрим, каким окажется максимальный размер пенсии, исчисленный с учетом среднемесячной заработной платы в стране, утвержденной Правительством РФ за первый квартал 1999 года. Как уже выше приводилось ее размер равен 851 руб. При максимальном ИКП, равном 0,525, этот размер составит 446 руб. Следовательно, разница между максимальными размерами, определенными разными способами, составляет 22 руб. Эта разница и позволяет судить о степени "радикальности" решения проблемы уровня пенсионного обеспечения путем применения нового механизма индексации пенсий, привлекательность которого, на первый взгляд, не вызывает сомнений, поскольку Закон от 21.
Степень вероятности превращения системы в уравнительную зависит от того, какова численность пенсионеров, имеющих перспективу получения пенсии именно в максимальном размере. Очевидно, что это зависит от размера среднего заработка, из которого исчисляется пенсия. Так вот, для получения максимальной пенсии по старости, исчисляемой в прежнем порядке, средний заработок должен составлять чуть свыше 450 руб. И в том, и в другом случае средний заработок значительно ниже среднего, сложившегося в последние годы в стране, это как раз и предопределяет высокую степень вероятности получения основной массой будущих пенсионеров пенсии в максимальном размере. Следовательно, уравнительный характер пенсионного обеспечения по существу "заложен" самим законодателем в правовом механизме определения уровня пенсионного обеспечения и на перспективу.
Такое решение проблемы противоречит самим принципам пенсионного страхования, отдельные элементы которого уже заложены в современной пенсионной системе России. Заслуживает внимания и еще один асоциальный аспект нового порядка индексации пенсий, предусмотренный Законом от 21. Речь идет о таком ограничительном условии, которое должны выполнить пенсионеры, претендующие на "квазиповышение" своей пенсии по этому закону, как прекращение трудовой деятельности. Тем, кто продолжает трудиться, перерасчет пенсии и ее исчисление при новом назначении с учетом ИКП не производится. Абсурдность данного условия, когда пенсия даже на ее максимальном уровне не достигает прожиточного минимума имеется в виду не физиологический минимум, необходимый для удовлетворения витальных потребностей человека , очевидна.
Напрашивается вывод о том, что максимальную выгоду от нового порядка индексации пенсии получили, скорее всего, старые пенсионеры, заработок которых в прежнее советское время был таким низким, что трудно придумать соответствующий механизм, позволяющий сделать его адекватным современным условиям, а также пенсионеры из числа неквалифицированной рабочей силы, у которых продолжительность страхового стажа оказалась равной продолжительности их общего трудового стажа за исключением периодов ухода за ребенком до трех лет. Другими словами, среди многих проблем пенсионного обеспечения четко выделилась проблема "старых" пенсионеров, получающих пенсии именно по Закону от 20. Но для ее решения могли быть использованы другие способы, например, введение социальной доплаты с учетом длительности получения пенсии. Нельзя не сказать и еще об одном "законном" способе снижения уровня пенсионного обеспечения, закрепленном в Законе РФ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий". Он заключается в том, что при определении размера пенсии с учетом индивидуального коэффициента во внимание принимается не общий трудовой стаж, а страховой, который по своему содержанию существенно отличается от общего.
В страховой стаж не включаются многие периоды, имеющие юридическое значение при определении общего трудового стажа, в связи с чем ИКП также снижается.
С этого момента можно считать, что в России начали выдавать пенсию всем. У системы расчета пенсий также были свои особенности. Например, максимальную пенсию, которую мог получить обычный человек — 120 рублей, а минимальную, так называемую социальную, 40 рублей. Вообще, при СССР стремились обеспечить почетную старость для людей, которые работали и трудились на благо общества.
Несмотря на это, были и всевозможные «но». Пенсии городских жителей и людей из деревень и совхозов могли отличаться. На самую большую пенсию могли рассчитывать работники умственного труда, такие как учителя, а также врачи и инженеры, которые работали в городе. Для того, чтобы выйти на пенсию, нужно было выработать некий стаж. Для женщин это было 20 лет, а для мужчин 25 лет.
Как и сейчас, стаж мог быть и меньше, если человек работал на вредном производстве или в тяжелых условиях. Также существовали и доплаты к пенсиям, если стаж работников превышал необходимый минимум. На минимальную пенсию могли рассчитывать те, кто не работал или же кому не хватило лет для выработки минимального стажа.